地方两会“解题”中央战略四大热点

　　随着1月7日、8日，河北政协和人大会议的召开，2015年地方两会正式拉开帷幕。根据各地公布的会议日程，大部分省市两会集中在1月中下旬召开，最晚到2月上旬结束。

　　今年，是“十二五”收官之年，是对经济新常态的主动适应之年，更是全面深化改革关键之年，全面推进依法治国开局之年。站在年头，陆续召开的地方两会必将对中央战略作出诠释，收官之作、关键之改、破局之举应是地方两会的题中之义。

　　在关注民生、关注经济的同时，资本市场投资人会格外关注地方两会“解题”中央战略的四大热点：区域发展中的“一带一路”、京津冀、长江经济带，深化改革，国企改革和自贸区。

　　热点一“一带一路”、“京津冀”、“长江经济带”

　　每年地方两会中，涉及区域经济发展的议题都是各界关注的焦点。

　　中央经济工作会议确定了2015年区域经济发展路线图，重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设。按图索骥，今年地方两会热词预计也不离上述三大战略关键词。

　　上证报记者从日前召开的河北两会上了解到，“京津冀一体化”是今年河北两会代表最关注的议题之一。河北省政协主席付志方透露，“今年政协要重点围绕深入实施京津冀协同发展战略建言献策”。

　　河北是“京津冀一体化”中重要一环。今年河北政府工作报告强调，“大力推动京津冀协同发展”。河北将之视为最大的战略机遇。

　　不单是河北省，其余各省市也强调要重点对接国家战略。

　　如“一带一路”核心省份新疆，在部署今年工作重点时，把“推动丝绸之路经济带核心区建设迈出重要步伐”放在首位强调；地处长江经济带范围内的贵州省，把加强重点区域合作，积极参与“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带建设列入第一项任务。

　　热点二深化改革

　　中央将2015年定调为“全面深化改革的关键之年”，今年的地方两会无疑将聚焦“改革”，地方政府工作报告也会重点阐述。

　　这一点从地方经济工作会议对2015年工作部署就可窥端倪。各省均把“深化改革”放在突出位置强调。

　　山西省部署了今年经济工作七项重点任务，首要是深入做好煤与非煤两篇大文章，其次要“坚持以深化改革扩大开放提升经济增长新动力”。吉林省也表示，“要主动适应新常态，全面深化改革；要坚持以改革促振兴、促发展。”

　　今年最早召开两会的河北，政府工作报告强调要“狠抓改革攻坚”。

　　热点三国企改革

　　上证报梳理地方对2015年工作安排发现，国企改革、财税改革、金融体制改革等都被重点提及。尤其是国企改革，31个省市在部署今年经济工作任务时均提到推进国企改革。相信这一内容也会写入各地政府工作报告。

　　贵州省提出，今年要全面推进省属国有企业产权制度改革三年行动计划，积极稳妥实施混合所有制改革，促进大众创业、万众创新，稳步提高民营经济比重。

　　四川省甚至对2015年四川国资国企改革提出明确要求，即启动省属一级企业具体分类，实施省属企业分类监管。对竞争性国有企业，先在下属子公司发展混合所有制经济。

　　热点四自贸区

　　2014年年底，在总结上海自贸区经验成果的基础上，国务院新批了天津、广东、福建三个自贸区。新批复的自贸区尚未出台详细方案，相信有更多的地方会提出申报第三批自贸区，预计今年地方两会期间，“自贸区”将成为大家关注和讨论热点。

　　在天津、福建和广东对今年经济工作的安排中，“加快自贸区建设”是重头戏。

　　福建省经济工作会议强调，要抓紧完善自贸区总体方案。天津市经济工作会议上提出，2015年要以加快自由贸易园区建设为抓手，进一步深化重要领域改革。

　　天津两会将于1月24日召开，而在此之前，天津市委代理书记、市长黄兴国三天内两次主持召开天津自贸区建设会议，为自贸区挂牌做政策和组织上的安排。

　　广东自贸区在今年的“春风”更暖。李克强总理新年考察的第一站就放在了广东，为新批的自贸区“指路”。有关广东自贸区的讨论已经甚嚣尘上，为广东两会热门话题“预热”。

　　帷幕已拉开，可以预见，地方两会将对今年中央战略作出实质“解答”。

 

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