广东自贸区领五项试点任务 辐射半径层层延拓

　　南国春来早。广州南沙新区政务服务中心外的广场上，紫荆花正在怒放。大厅内的巨幅屏幕上，国务院总理李克强前来视察的照片正滚动播放。

　　南沙新区政务服务中心，坐落于中国（广东）自由贸易实验区南沙片区的中心位置。李克强总理将这里作为他新年考察的首站地之一，并为新批的自贸区进行“指路”——自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管，争创审批“特区速度”。

　　领五大试点任务

　　正如2013年3月的上海外高桥一样，在李克强总理考察之后，广东自贸区被寄托了厚望的同时，也领取了新的“探路”任务。

　　在功能定位上，中国（广东）自由贸易实验区将立足于内地与港澳经济深度融合，以制度创新为核心、以深化粤港澳合作为重点，依托港澳、服务内地、面向世界，建设粤港澳深度合作的示范区，21世纪海上丝绸之路的重要枢纽和全国新一轮改革开放的先行地。同时，广东自贸区主要负有五大试点任务，为新一轮改革探路。

　　首先是营造法治化国际化营商环境，优化法治环境。实行负面清单管理和投资备案项目自动获准制。完善事中事后监管机制。其次是深入推进粤港澳服务贸易自由化，进一步扩大对港澳服务业开放。推进粤港澳管理标准和规则相衔接，实现三地人员、资金、信息等要素便捷流动。其三是强化粤港澳国际贸易功能集成，推进贸易发展方式转变。建立与粤港澳海空港联动机制，建设21世纪海上丝绸之路物流枢纽。

　　还要搭建粤港澳金融合作新机制，推动与粤港澳跨境人民币业务创新。扩大人民币跨境使用，开展双向人民币融资；推动适应粤港澳服务贸易自由化的金融创新。探索建立与港澳金融产品互认、资金互通、市场互联的机制；推动粤港澳投融资汇兑便利化。探索实行本外币账户管理新模式、设立面向港澳和国际的新型要素交易平台。

　　最后是要增强自贸实验区辐射带动功能，引领珠三角地区加工贸易转型升级。

　　记者在采访时还了解到，目前广东省相关部门已经接到通知，准备自贸区正式挂牌的事宜。“预计在3月份，”一位接近政府的人士告诉记者。

　　辐射半径层层延拓

　　相对于整体任务，构成广东自贸区的南沙、前海蛇口和横琴片区，其侧重点则错落有致，方向不同。

　　其中，南沙片区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。深圳前海蛇口片区是充分发挥联通深港的优势，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等高端服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。珠海横琴片区是充分发挥毗邻澳门的优势，重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科技和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元化发展的新载体。

　　比较而言，面积达60平方公里的南沙片区，有着更大空间和腹地的优势，也承载着更多的任务。其中8个区块的分工更为细致，其中，明珠湾起步区块9平方公里，主要发展金融服务和商业服务，建成珠江口湾区中央商务区。

　　记者还了解到，广东自贸区已画出了自己的辐射半径图。以广东自贸区为中心，第一层次，向北辐射珠三角，向南辐射港澳；第二层次，向北辐射泛珠三角，向南辐射东盟；第三层次，向北辐射全国，向外辐射至全球。

　　这也可以从广州南沙新区的“五步走”战略中看到端倪。目前，南沙新区已经迈出了国家战略新区和自贸区的前两步。未来，南沙新区还将有建设实施CEPA先行先试综合示范区核心功能区、泛珠江三角洲经贸合作区、海上丝绸之路节点（国际经贸合作区）等部署。

 

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