广东盐业试水O2O多样化经营

　　广东省盐业集团是广东新一轮国资改革圈定的首批试验场。

　　8月中旬，广东省印发《关于全面深化国有企业改革意见》后不久，广东省国资委主任吕业升在全省国资国企改革发展工作会议上便指出，推进盐业专营体制改革，加大盐业系统混合所有制经济改革力度，是广东省国资委将要推进的改革工作之一。

　　具体怎么改？南方报业1+X联合采访近日走访了广东省盐业集团了解到，该集团正在布局用O2O(线上到线下)模式，改变单一食盐批发业务，立志成为营销环节价值链的组织者和“厨房管家”。

　　在这一过程中，通过混合所有制集中各方合力成为重要的改革实现途径。“目前我们正在跟质量检测机构、物流企业以及食品可溯源系统提供商谈，未来他们都可能以战略合作伙伴身份入股。”广东盐业集团董事长彭海斌接受21世纪经济报道记者采访时说。

　　按照集团方案，广东盐业，这个最具计划经济特色的国有企业不仅要站在这一轮国资改革的前沿，还要实现其2家二级企业上市。

　　应对盐业专营放开挑战变身“厨房管家”

　　与全国所有的盐业公司一样，在盐业专营制度安排下，广东盐业集团是国有独资的准公共性专营企业，同时承担九项盐业行政管理职能。

　　“可以说，这些年我们的核心竞争力就是行政性垄断。”彭海斌对21世纪经济报道记者坦言。2013年，盐业集团实现各类盐的总销量139万吨，其中食盐销量115万吨，食盐销量连续多年在全国所有省份中排名第一。

　　然而近年，有关盐业体制改革的呼声不断。目前，国家发改委正在牵头制订盐业体制改革的总体方案，主要内容是取消食盐专营，实行许可经营制度，允许现有食盐定点企业进入流通市场，允许食盐生产经营企业跨区域经营等。近日，国家工信部作为盐业的行业主管部门，也确认了专营制度将终结的消息。

　　自2012年，彭海斌掌管盐业集团以来，就清醒认识到这一问题，并着力构建多元化产业布局，以应对这一挑战。

　　据彭海斌介绍，在食盐经营业务方面，该集团正在与上游资源企业开展战略合作，整合供应链，同时与下游客户建立紧密合作关系，争取在市场条件下保留食品加工用盐一定的市场份额。具体而言，要在中低端食盐市场“寸土必守”，以低利润换取市场占有率；在高端食盐市场以质取胜，主打绿色、有机、高质等概念，加大澳洲湖盐等高端食盐产品的推广力度。

　　现在集团重点推进的是“厨房管家”工程。这是该企业通过深入分析自身的比较优势后，为应对市场化冲击而做出的战略部署。“作为多年老国营企业，我们品牌安全、可靠，加之我们在区县级有完善的仓储、物流、门店体系，再引入电子商务模式，就可以实现线上、线下互动。”彭海斌说。

　　在产品选择上，该集团认为，应该凭借盐产品本身作为必需品的特殊性，导入其他的厨房调料及有机食品等。彭海斌说，“我们的阵地在厨房。我们要引入质优价实的系列商品，为消费者提供优质安全的健康食品，成为营销环节价值链的组织者。”

　　此外，在多元化经营方面，盐业集团近年还涉足房地产开发和资本投资业务。据了解，盐业集团的土地资源储备共有4.7万亩，且已组建成立广盐房地产开发公司，引进专业团队，实行专业公司运作，以市场化方式，开展房地产项目。盐业集团还成立了广盐小额贷款公司，出资参与资本市场定向增发。
　　
　　探索混合所有制培育两家上市公司

　　发展混合所有制是这一轮国资改革的重要抓手之一。但在推进路径上，广东省始终强调“有序有效”，而非“为混而混。”广东省常务副省长徐少华在8月下旬召开的全省国资国企改革发展工作会议上强调，要“确保国资国企改革取得实质成效，决不一味追求比例，决不搞‘花架子’，最终体现为增强国有经济的活力、控制力、影响力。”

　　从广东盐业的实践不难发现，探索混合所有制改革，是企业谋求转型发展的重要抓手。按照集团改革思路，将选择新成立的广盐连锁公司、广盐乳业公司、广盐地产公司、广盐酒业公司等企业作为试点，探索混合所有制改革，取得经验后逐步向其它二级企业推广。

　　广东盐业还拟定了具体的时间表——用1-2年时间完成广盐连锁公司股份制改造，引入物流企业以及供应商、渠道商等外部战略合作伙伴，吸引集团与连锁管理层、各级经营者与骨干持股，争取在未来三年内达成上市所要求的各项经济指标和公司治理结构，最终实现进入资本市场的目标。

　　此外，广盐乳业公司也将引入拥有渠道资源企业等战略合作伙伴，乳业公司管理和骨干员工持股，争取未来在创业板或中小板上市。而广盐地产公司则以项目公司方式，自主开发式引入大型地产公司作为战略投资者，共同对取得土地证或建设用地证的土地进行开发。广盐酒业公司适时进行股份制改造，引入战略合作伙伴，实行管理层和骨干员工持股。

　　所有这些改革都离不开具有市场化观念的人才队伍，而这也是广东盐业此次转型的最大难点和主要突破口。

　　“我们的人都是在专营制度下塑造的，要转换市场观念要经历一个艰难的过程。”彭海斌说，不过集团已经在着手推进人力资源改革，“未来我们一线市场经理的收入可能比我高，因为是跟绩效挂钩，他们拿钱多，才说明我公司赚钱多。”

　　据介绍，广东盐业正在通过市场化选聘专业化人才和高素质管理人才，实行市场化、契约化管理；并结合企业市场化改革的实际，修订完善薪酬管理和考核体系，以市场为导向，注重发展质量，注重向一线倾斜，加大激励和约束，进一步激发员工的潜能与活力。

　　另据了解，广东省已启动盐业政企分开的相关调研工作，由省编办牵头制定盐业政企分开方案。将行政管理职能彻底剥离后，广东盐业有望实现由专营条件下的食盐批发企业升级为市场条件下以盐为主、多元化经营的现代商贸物流企业。

　　放开盐业专营制度，是中国众多食盐生产企业的不断呼声。“因为盐业专营制度已经完成了它的历史使命，是时候放开了。”业内专家介绍，所谓“历史使命”，是指1991年中国政府曾在联合国[微博]签字承诺，要在2000年消除碘缺乏病。碘缺乏病是目前已知的导致人类智力损害的最主要原因，一组数据显示，我国现有智力残疾人1017万，其中80%以上是因缺碘造成的。食盐专营制度在这个背景下推行，国家统一要求食盐生产企业按中盐公司的计划指标生产碘盐。

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