发改委开18次协调会助煤炭脱困

　　随着我国经济出现新常态，改善环境、调结构压力加大，煤炭行业面临内外矛盾，外部新能源发展压缩煤炭产业空间，煤炭行业前景严峻；产业内部看，转方式调结构任务艰巨，统计数据显示，120万吨及以上煤矿产能占全国数量和总量分别为10.6%和2/3，30万吨以下煤矿分别占全国总数和总量的71.5%和12.2%，9万吨及以下占全国总数的一半以上，产业结构需进一步优化。此外，东部煤矿产量比重小，煤炭运销衔接难度大。

　　中国煤炭工业协会会长王显政也表示，煤炭需求放缓、经济结构调整，鼓励新能源发展的大背景下，煤炭行业仍处于库存消化期。“煤炭行业好转的表象是价格止跌、库存不增加，企业货款拖欠不增加。今年以来，煤炭市场下降，价格下滑，效益下降，当前煤炭经济运行十分严峻。”他说。

　　因此，方君实指出，下一步要继续控制煤炭产能，防止超能力生产，向产量要效益；合理布局煤炭布局，确立产业布局，东部地区原则上不安排新增煤矿产量，西部地区集约化，建设大型煤电基地和煤化工基地，统筹安排煤电一体化；调整煤炭产业结构；全方位推进煤炭进出口关税优化，鼓励进口优质煤炭，遏制褐煤低劣煤进口；完善煤炭交易市场体系，煤炭供需双方按契约精神签订中长期合同，铁路和港航运力保障。

　　今日上午召开的2015全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会会长王显政介绍，今年以来，发改委召集能源局和煤协等部门已经召开了18次协调会，出台限制产能、规范煤炭进口，建立小煤矿退出机制，加大金融支持，关税调整等37项相关对策和措施。在此背景下，煤炭价格止跌回升，库存小幅企稳。

　　不过，他同时表示，煤炭市场需求增长仍乏力，持续回升基础仍不稳固。产能建设超前，进口煤大幅度增长等问题依旧存在，全社会连续30个月库存3亿吨以上，消化产能和库存，实现供需平衡需要较长时间。

　　此外，煤炭行业也存在一定发展机遇，表现在到2020年煤炭消费比重占62%和，需求虽放缓，消费总量仍适度增加，煤炭主体地位没有改变。以及煤电一体化、现代煤化工发展促进需求增长，据测算百万吨级直接液化，煤制油、60万吨煤制烯烃等大型煤化工项目到2020年实现石油替代能力4000万吨，以上产品原料需要增加煤炭需求6.5亿吨。

　　因此，王显政建议，煤炭行业上下游协调发展，促进价格向价值理性回归，5500大卡动力煤价回升到0.1-0.12元每卡；化解煤炭供给消费矛盾，清洁高效利用，推动行业从劳动密集向两化融合，鼓励燃煤电厂和现代煤化工发展，实现煤炭向燃料和原料双重转变仍是根本的解决途径。

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