水污染处理两份重量级文件将出 行业有望迎2万亿投资

　　上证报记者昨日获悉，《水污染防治行动计划》（“水十条”）和国家发改委起草的《环境污染第三方治理指导意见》两份与环保相关的重要文件预计将在本月出台。

　　环保部、国家发改委等相关负责人此前都曾放风，“水十条”即将出台。而这个时间点终于明确，中国工商联环境商会秘书长骆建华昨日在2014国际水务论坛上透露，“水十条”已经通过部委的会签，预计本月交相关会议审议后颁布。
　　

　　王新怀表示，在“水十条”出台后，发改委将加强对各地重点流域、治污项目的指导和支持，督促地方建立重点流域水污染防治工程的项目审批核准“绿色通道”，创新投融资方式，吸引社会资本参与项目投资建设和运营。

　　“对符合重点流域相关要求的项目，国家还将继续给予资金支持，进一步推进流域水环境污染防治项目的建设进度。”他说。

　　数据显示，2014年，国家安排重点流域水污染防治中央预算内投资是55亿元，一共支持了339个污水处理厂和垃圾处理场及部分水环境综合治理项目建设。

　　“加上地方和企业的投资，预计今年可以实现投资160多亿元的投资规模，形成污水处理能力450万吨/日。”他说。

　　记者了解到，以北京为例，其积极引入社会资本积极投入到水环境治理中，从2013年至今，已吸收利用290亿元社会资本。此外，北控水务集团、碧水源公司等上市公司也参与到郊区县污水处理设施投资建设中，投资69亿元，新建15座新城污水处理厂和53座乡镇污水处理厂，处理规模为135万立方米/天。

　　骆建华说，“水十条”的重要目标就是治理劣五类水。依据地表水水域环境功能和保护目标，我国的地表水按功能高低可以分为五类，而劣五类水，就是污染程度已超过V类的水。

　　此前他曾指出，水污染防治行动计划的目标是2017年前消灭劣五类水。这个时点比业界预期的2020年要早，加之“水十条”总投资有2万亿规模，分析人士称，这将为水污染处理市场带来极大机遇。

　　此外，为落实十八届三中全会提出的“推进环境污染第三方治理”，国家发改委今年起就开始起草制定《环境污染第三方治理指导意见》，骆建华称“这个意见本月内就会出台。”

　　即将出炉的第三方治理政策也将为水污染处理市场带来机遇。骆建华直言：“工业企业污染处理市场规模很大，前景广阔。”

　　他说，目前环境污染第三方治理的原则已经确定，即“污染付费，专业化治理；责任共担；集中治理；末端控制”。而模式也基本确定为两种，即委托治理和托管运营。两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有治污设施的产权，前者拥有或者部分拥有；后者不拥有产权，只接受排污企业托管，负责其治污设施运营管理。

　　骆建华预计，“当前电厂脱硫项目实行第三方治理后会涉及的双重征税问题，有望在发改委即将出台的指导意见中有所突破。”

　　骆建华还透露，财政部、国家发改委拟筹资500亿成立国家环保基金。“基金可优先贷款给实施第三方治理的排污企业或环保企业，采取无息或低息贷款方式，贷款期限适当延长”。

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