测试完成 长江经济带将实现全流域通关一体化

　　来自上海海关的消息，长江经济带12家海关在位于苏州的通关一体化应急协调中心进行最后的样单测试。随着测试完成，12月1日占全国近一半进出口业务的长江经济带，将实现全流域通关一体化。

　　据上海海关有关负责人介绍，长江经济带涉及9省2市12个直属海关，区域内进出口货值占全国总量的41%，报关单量占全国的47%。今年9月22日，长江经济带海关区域通关一体化第一阶段改革在上海、南京、宁波、杭州、合肥5个海关启动，通过建立区域通关中心，构建统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台，长三角海关形成了一体化管理的机制和运行模式。

　　根据海关总署通关一体化改革的部署，如今，要将区域内原来的5个海关扩容至12个海关，即增加南昌、武汉、长沙、成都、重庆、贵阳、昆明等7个海关，这标志着长江全流域真正实现了通关“12关如1关”，也意味着全国近一半的进出口业务都能享受“可预见、低成本、高效便利”的通关服务。

　　在12家海关集中进行最后样单测试的当天，新加入一体化改革的7个海关共测试报关单样单28份，重庆、成都和武汉海关还测试了6份特殊区域进境备案清单，充分试验了快速放行、口岸查验、转运分流等各种情况。

　　此次通关改革对进出口企业是重大利好。“通关一体化改革扩容到长江全流域有利于我们调整人力资源，重新布局。”和硕集团昌硕上海科技有限公司物流负责人潘聪明介绍，和硕集团目前在长江流域的上海、江苏、重庆设有4家生产基地，实现通关一体化后，公司只需在上海组建大物流部即可服务集团的全部通关和物流业务，人力资源成本可下降近一半，物流成本可减少三成。

　　长江经济带海关特殊监管区域数量多，业务量大，比如重庆海关关区90%以上的业务涉及特殊区域，成都海关70%以上的报关单来自特殊区域，长三角地区的海关特殊监管区域内也聚集着大量先进制造企业。之前，特殊监管区域内的企业转关复杂，物流成本高，这次将海关特殊监管区域一线进境业务纳入一体化改革后，企业可以省去从口岸海关到属地海关的转关手续，还可以自行掌握运输节奏，除海关布控查验的货物需使用监管车辆运输外，其他情况企业完全可以自行安排车辆运输，这将进一步降低企业物流成本，提高通关效率。

　　在长江经济带海关区域通关一体化改革的过程中，上海作为口岸的服务功能将进一步凸显。据统计，2013年上海口岸进出口货值的近九成来自长江经济带企业。上海海关王杰副关长表示：“上海海关作为通关一体化改革的牵头单位，将加强与兄弟海关的联系配合，一如既往为企业通过上海口岸进出口货物做好海关服务。”王杰还表示，海关推进通关一体化，有利于促进长江经济带生产要素实现跨区域自由流动，加强长三角“龙头”与中部“龙身”、西部“龙尾”的相互支撑，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地促进长江经济带地区经济协同发展。

　　据了解，长江经济带海关区域通关一体化第一阶段改革成效显著。在9月22日至11月21日改革实施的两个月间，长三角5关共接受一体化申报报关单562万票，经区域审单中心专业审结报关单17万票，异地审结7万票。

　　据统计，自区域通关一体化改革正式实施至10月底，区域通关一体化作业平台累计接受合肥海关关区申报报关单27769票，改革成效初步显现。区域通关一体化，不仅让企业通关效率大大提升，也使得企业成本大幅下降。据合肥海关相关负责人介绍，据初步估算，区域通关一体化后的通关时间比改革前节约12～24小时，通关效率明显提高。同时，通关成本也大幅降低。以在上海口岸出口的一体化货物为例，除查验外，电子数据申报、纳税、放行均在申报地海关完成，而出口货物可在申报地海关放行后的当天内进港，企业无需再到口岸海关办理二次放行手续，使整个口岸放行过程中手续费用较改革前节约近50%，物流费用可相应节约25%至30%。

　　充分释放改革红利，惠及区域内外贸企业。合肥海关相关负责人表示，目前通关一体化仅包括海关特殊监管区域外的通关一体化，不包含“区区间”(特殊监管区域之间)和“区港间”(特殊监管区域和空港、海港之间)的通关业务，下一步合肥海关将积极建议总署将此类业务也纳入一体化模式运作。此外，合肥海关将加强一体化通关情况监控，开发监控系统，及时监控关区一体化通关运行情况；同时，保持与长江经济带各海关的常态化沟通和互动，做好和长三角各关信息化系统的数据交换，实现互联互通。

　　11月28日，海关总署发布公告称，从12月1日起，区域通关一体化改革将由长三角区域推广至整个长江经济带，长江中上游的南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳和昆明等7个海关将正式加入。这也意味着，至此，长江经济带涉及的9省2市12个直属海关全部开始通关一体化改革。长江经济带报关单占全国海关报关单总量的近一半，区域内进出口货值占全国总量的41%，长江经济带通关一体化实施后，“多地可通关、多关如一关”的通关模式将覆盖全国海关近一半业务量。

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