有色工业运行总体保持平稳仍存下行压力

　　9月中经有色金属产业景气指数监测结果显示，有色金属产业总体上仍保持平稳运行态势，但存在一定程度的下行压力。预计未来一个时期，我国有色金属工业将转入“新常态”运行。突出表现为，产量与投资增幅由过去连续十多年的两位数增长，转变到个位数增长，产业结构调整提速，市场和企业经营出现分化。

　　对四季度及全年行业走势判断的依据

　　一是我国经济发展正在进入“新常态”时期，经济增速将从高速增长转向中高速增长，经济结构、产业结构将转向优化升级，要素驱动、投资驱动将转向创新驱动。新常态下，有色金属工业面临前所未有的挑战，过去的支持要素正在消失和削弱，深层次问题和结构性矛盾更加显现。从2014年8月份国内经济运行来看，全国规模以上工业增加值同比增长6.9%（扣除价格因素的实际增长率）；全国发电量同比下降2.2%；1~8月，全国固定资产投资30.6万亿元，同比名义增长16.5%。8月份我国经济运行出现波动，带有明显“新常态”特征。

　　二是世界经济复苏不及预期，外需增长放缓。从国际环境来看，美国经济尽管整体向好，但复苏力度有所减弱。欧元区复苏步履蹒跚，一些主要经济体又现负增长。日本经济受提高消费税影响明显。巴西经济出现“滞胀”态势，但物价水平居高不下。俄罗斯8月份制造业PMI为51.0，低于长期平均值51.9，乌克兰危机引发的国际制裁对俄罗斯经济的不利影响持续发酵。地缘政治及突发事件风险上升。巴以冲突、伊拉克地区恐怖组织威胁等不稳定因素影响世界经济和贸易。

　　三是新的增长动力尚有待培育。过去二十多年来，由政府驾驭的投资、出口、消费三驾马车驱动了中国经济的跨越式发展。然而这种非内生的增长方式不可能持续，新的增长动力亟待培育。目前我国未来发展的方向和路径已经确立。一是通过深化改革，二是依靠创新驱动。但是，深化改革已经进入“深水区”，都是“难啃的硬骨头”，直接涉及方方面面的利益，牵一发而动全身，不是一朝一夕能够见效的。创新驱动更是要靠长期积累，所谓“短、平、快”是极不现实的。在这种大背景下，我国有色金属消费将陆续进入一个平台期，市场需要寻找新的开拓空间。

　　对四季度及全年运行情况的基本判断

　　受当前外部环境及内部因素影响，预计未来一个时期，尽管我国有色金属生产仍将保持平稳增长，但依然面临很大的下行压力。预计全年十种有色金属产量增幅在7%左右；铜、铝、铅、锌等主要有色金属的消费量增幅为5%~6%；行业投资增幅仍呈回落态势，全年增幅将回落到5%左右。在国内外宏观经济企稳，供应过剩局面尚未根本改变的情况下，预计有色金属价格总体呈持续震荡，全年国内市场铜、铝平均价格分别为4.97万元/吨和1.38万元/吨，同比降幅分别在7%和5.5%左右；全年铅、锌价格分别为1.4万元/吨和1.6万元/吨，铅价同比下降1.5%左右，锌价同比回升6%左右；部分稀有稀土金属及镍、锡等金属价格呈震荡的态势；黄金等贵金属维持弱势震荡。有色金属产业效益持续回升的压力依然很大，尤其是电解铝企业。

　　行业稳增长、调结构、促改革的任务艰巨

　　为促进行业保持平稳发展，需要采取以下应对措施：

　　第一，积极引导扩大消费。在新常态下，扩大消费，特别是人民生活消费，成为拉动发展的主要增长点。铜、铝等有色金属在推动节能减排，提高人民健康水平方面都有实际价值，特别是采用铝合金结构，实现交通工具轻量化，取得的节能减排效果优于电动汽车。因此，国家有关部门应尽快出台支持铝制拖挂车应用的相关政策，这是引导扩大消费的重要举措，需要加快实施。

　　第二，发挥市场作用，优化出口管理。长期以来，我国主要依赖行政手段对商品出口进行管理，把出口退税、出口关税等作为主要控制手段，市场决定性作用不能得到有效体现，还引起国际贸易摩擦。因此，建议逐步改变有色金属制造商品出口以行政管理为主的方式。作为第一步，是尽快取消稀土、钨、钼、锡、锑、铟，以及铝材的出口暂定关税。把以外贸管理控制国内资源开发，变为依靠完善国内法律法规体系，发挥市场的决定性作用，形成合理资源开发体系。

　　第三，深化改革，盘活存量。我国有色金属工业的规模已经很大，资产总量已经超过3万亿元。但是由于活力不足，这些资产的效益并不高，一些优质资产亟待盘活。国家有关部门强化政策引导，通过强化企业兼并，推动资产重组，盘活存量资产，促进行业发展方式出现根本性转变。要改变地方政府重招商引资，轻盘活存量的局面，使其把发展精力更多地投向存量优化方面。这是提升行业发展质量和效益的重要保障。

　　第四，支持具有特色的中小企业发展。中小企业在行业发展中占有重要地位，今年以来，行业规模以上企业中、小型企业实现利润增幅持续上升，1~8月，实现利润375亿元，同比增长13.4%，占行业规模以上企业实现利润的44.8%。特别是新型有色金属高科技功能材料的市场规模十分有限，大企业很难在开发和推广应用方面有所作为，而需要培育众多专业化生产的中小企业来担当。国家有关部门在科研项目开发、示范工程建设、技术改造安排等方面，更多地向技术型中小企业倾斜，引导行业走创新驱动的发展道路。

 

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