中韩自贸区谈判年内收官 有望明年下半年实施

　　为期两年半的中韩自贸区谈判将告一段落。

　　11月10日，中国国家主席习近平与韩国总统朴槿惠在北京举行会晤，双方共同确认中韩自贸区结束实质性谈判。会晤后，在两国领导人共同见证下，中国商务部部长高虎城和韩国通商产业资源部部长尹相直，分别代表两国政府签署了结束中韩自贸区实质性谈判的会议纪要。

　　11月17日，商务部部长助理王受文在商务部中韩自贸区吹风会上介绍，中韩自贸协定是两国间进一步合作的制度性安排，但光有制度还不够，更重要的是企业的参与与应用。

　　“根据计划，下一步中韩双方将就少数技术性问题进行工作层磋商，年内完成全部谈判，争取明年尽早签署协定。”王受文称，如果一切顺利，协定有望在明年下半年生效实施。

　　含金量最高的自贸区

　　实际上，早在2004年11月，中韩双方就宣布启动民间可行性研究，2006年启动政府主导的官产学联合研究。

　　2012年正式启动谈到2014年1月结束实质性谈判。“中韩自贸区的谈判可谓是十年磨一剑。”王受文说。

　　从开放水平来看，王受文称，中韩自贸区是我国迄今为止，涉及贸易额最大，综合水平最高的自贸区。

　　中韩两国作为双边贸易额超过2740亿美元的世界第二和第十四大经济体，双方货物贸易自由化比例均超过“税目90%、贸易额85%”。货物贸易自由化水平可谓相当高。

　　与此同时，中韩自贸区谈判也取得了我国此前自贸协定中没有过的突破。

　　王受文表示，在自贸区谈判中，首次涉及以准入前国民待遇和负面清单模式开展服务贸易和投资谈判，首次在自贸区谈判中涉及电子商务和地方合作内容，首次设立金融服务、电信服务单独章节等。

　　从覆盖范围来看，王受文称，中韩自贸区是我国迄今为止涉及领域最广，内容最为丰富的自贸区。“谈判共涉及17个领域，22个章节，协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等‘1世纪经贸议题’。”王受文介绍。

　　有望明年下半年生效实施

　　王受文称，如果一切顺利，中韩自贸区协定有望在明年下半年生效实施。

　　中国社科院亚太所研究员赵江林称，中韩自贸区的建立将会极大刺激双边贸易，预计五年内贸易规模就会突破4000亿美元。一般自贸区的有效期在7年左右，在这段时间内，中韩双边贸易量都会处于平稳增长的状态。

　　王受文介绍，从双方获益来看，中韩自贸区基本实现了利益大体平衡。

　　在货物贸易领域，中方零关税产品将达到“税目91%、进口额85%”，韩方由于最惠国税率已经为零的产品多余中方，最终零关税产品达到“税目92%，进口额91%”。

　　在服务贸易领域，中方解决了韩方在视听合作合拍、出境游、环境等方面的核心关注，韩方满足了中方在速递、建筑、医疗等方面的核心要价。

　　双方还承诺将对投资者和跨国公司内部往来人员给予两年期的就业和居留许可，并给与商务访客一年期多次往返签证；与此同时，双方还承诺在协定生效后两年内，启动负面清单模式谈判。

　　在投资领域，王受文表示，中韩双方亦承诺在协定生效后两年内，启动基于准入前国民待遇和负面清单模式的谈判。

　　王受文认为，中韩自贸区的建设将为中国的很多产业带来利好，中国机电产品、金属制品和农产品[0.27%资金研报]尤具竞争优势。

　　中韩自贸区落地猜想

　　天津财经大学经济学院教授丛屹认为，中韩自贸区最终肯定会选择一些沿海地区“落地”，并成为中韩自贸区先行示范区。

　　从目前来看，环渤海区域的诸多城市都希望依靠自身区位优势，成为承接中韩自贸区的示范区。

　　山东省的青岛、烟台以及辽宁省的大连都非常有竞争力，因为这些城市距离韩国更近，并且韩资企业众多。

　　整个山东省已经成为韩国企业在中国投资最多的省份。目前，有5800余家韩国企业在山东省发展，韩国在山东省的投资额为82亿美元，占韩国对华投资的23%。

　　天津承接中韩自贸区的优势地位也十分突出。在天津国际发展研究院秘书长冯雷鸣教授看来，主要有四大优势：第一，滨海新区开发成为国家战略，天津经济技术开发区多年蝉联全国开发区之冠；第二，京津冀协同发展上升为重大国家战略，天津发展潜力巨大；第三，作为北方最大的沿海开放城市，拥有广阔的腹地，交通便利，港口区位优势明显；第四，天津自贸区申报已进入尾声，综合条件名列全国前列，获批可能性很大。

　　丛屹则预测，中韩自贸区最终落地很有可能会选择若干区域。

　　中韩投资领域合作大有可为

　　对中国广大企业以及消费者来说，中韩自贸区落地后，将可分得自贸区红利。

　　特别值得一提的是，中韩自贸区协议强调投资领域的互惠互利，中韩投资领域的合作或将大有可为。

　　在此前与发达经济体签订的4项自贸区协定中，除最早签订的新西兰之外，均未涉及投资领域。而中韩自贸区协议框架中，明确将投资领域与货物和服务贸易领域并列，成为同等重要的另一支柱。

　　而两国基于准入前国民待遇和负面清单模式进行的投资谈判，或将更多地有利于中国企业主体向韩国进行对外直接投资。对韩国直接投资的自由化将有助于我国基建等产能过剩行业企业有效“走出去”，有助于人民币跨境使用范围的扩展。

　　冯雷鸣认为，中韩自贸区落地，对于与韩国有贸易或经济往来的企业会有很大的吸引力，会有一批韩企或中国企业落户先行区或试验区。

　　市民购买韩国产品会更便宜。韩国在家电、汽车、高科技产品方面优势明显，一旦取消关税之后，这些产品将价格更低，去韩国旅游将更方便，文化交流将更多。

　　此外，我国在农产品方面优势明显，也会进入韩国市场，韩国人民也会享受到更便宜更健康的中国食品。

　　小结：中韩自贸区是我国迄今为止涉及贸易额最大、综合水平最高的自贸区。中韩两国作为双边贸易额超过2740亿的世界第2和第14大经济体，“税目90%、贸易额85%”是相当高的货物贸易自由化水平。在自贸区谈判中，首次涉及以准入前国民待遇和负面清单模式开展服务贸易和投资谈判，这将在协定生效后两年内启动。另外，中韩还首次在自贸区谈判中涉及电子商务和地方合作内容，首次设立金融服务、电信服务单独章节等。

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