发展委：鼓励发展生物质热电联产 严禁掺烧化石能源

　　国家发展改革委近日印发《关于加强和规范生物质发电项目管理有关要求的通知》，明确鼓励发展生物质热电联产，提高生物质资源利用效率，同时强调农林生物质发电项目严禁掺烧化石能源。

　　《通知》指出，要鼓励发展生物质热电联产，提高生物质资源利用效率。具备技术经济可行性条件的新建生物质发电项目，应实行热电联产；鼓励已建成运行的生物质发电项目根据热力市场和技术经济可行性条件，实行热电联产改造。

　　《通知》要求，加强规划指导，合理布局项目。国家或省级规划是生物质发电项目建设的依据。新建农林生物质发电项目应纳入规划，城镇生活垃圾焚烧发电项目应符合国家或省级城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划。

　　《通知》强调，已投产和新建农林生物质发电项目严禁掺烧煤炭等化石能源。加强对农林生物质发电项目运行的监督，依据职责分工，能源、财政、价格主管部门按照有关规定对农林生物质发电项目掺烧煤炭等违规行为进行调查和处理，收回骗取的国家可再生能源基金补贴，并依据情节轻重处以罚款、取消补贴、追究项目法人法律责任等处罚。

　　政策鼓励生物质热电联产，相关生物质发电企业盈利能力有提升空间发改委鼓励发展生物质热电联产项目，要求具备条件的新建生物质发电项目均需实行热电联产，已建成项目在条件许可的情况下进行热电联产改造。生物质热电联产一方面能够提高生物质资源的利用效率，同时生物质供热相较于燃煤热电厂环保更具优势，能够对供暖季期间雾霾治理起到很大作用。我们之前对生物质电厂进行实地调研中发现，现有大部分生物质发电项目均具备通过余热回收利用，提高热效率的改造潜力，热电联产后，现有生物质发电项目的盈利空间仍可提升。此外，文件专门提到农林生物质热电联产项目行政审批权下放，即将原本生物质发电项目必须由省级政府核准（同火电厂标准）降低为由地方政府核准（同热电厂标准），行政审批放松将进一步促进生物质热电联产的发展。

　　生物质发电行业发展导向规范化，优质企业空间大

　　文件中提到加强生物质发电行业规划指导，合理布局，同时强调严禁掺烧化石能源，一方面促进行业发展，一方面加强行业的规范化，严格管理。根据11月发布的《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，规划2020年全国生物质能发电装机容量达到3000万千瓦，生物质成型燃料年利用量5000万吨。其中农林生物质发电大概占80%，即2400万千瓦；按照能源局统计，截至2013年底全国农林生物质发电并网容量为420万千瓦，未来7年行业复合增速将达28%，高于光伏和风电。按照现有规划发展，农林生物质发电行业的增长前景将十分可观。

　　四、风险提示：

　　热电联产项目选址要求较高，行政审批放开后项目可能泛滥。

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