钢铁出口受阻：10月以来遭9起贸易救济调查

　　2014年的中国钢材出口让人颇有些意外，几乎每个月钢材出口都实现了“创新高”。其中，4月中国钢材出口“创出近6年新高”，到了8月、9月和10月，单月的成绩也都是连续创“历史新高”。

　　中国巨大的钢铁产能正在全世界范围内寻找新的释放点，但在钢铁出口一次又一次创新高之时，贸易摩擦的烦恼也开始增多。9月底以来，已经有多个国家针对中国钢材产品进行贸易救济调查，不少大型钢企也位列其中。

　　中国联合钢铁网研究中心研究员王晓娜指出，今年钢材出口平均单价明显低于去年同期，明显具有“价格换市场”的因素。
　　
　　出口大增

　　11月18日，河北钢铁集团宣布增持全球最大的钢铁贸易与综合服务商——德高国际贸易控股公司股权至51%。这是迄今为止我国钢铁企业第一次收购国际成熟商业公司，这为河北钢铁进一步部署海外市场提供了保证。

　　河北钢铁的大手笔收购，只是中国钢铁企业加快海外布局的一个例子。在国内产能严重过剩的背景下，越来越多的钢铁企业将海外市场视为他们的新出路。

　　数据显示，今年1-10月我国累计出口钢材7389万吨，同比增长42.2%，这一数字已超过去年全年6234万吨的出口总量。

　　王晓娜对记者表示，累计出口到传统出口目的国如韩国、越南等东南亚国家的钢材数量增幅与平均增幅相差不多，出口到欧盟、美国、菲律宾、印度等国家的增幅明显偏高。“其中，出口到印度和菲律宾的钢材增幅分别高达87.2%和82.5%，出口到美国和欧盟的钢材增幅也分别达到了64.2%和63.4%。”

　　“以上两个现象已经很好地说明了今年中国钢材出口量骤增的原因。”王晓娜称，处于复苏通道之中的国家对钢材的需求量则出现增加，这使得美国、欧盟等非我国传统钢材出口目的地的国家对我国钢材的需求增量明显。

　　按照中钢协估计，今年钢材出口预计突破8000万吨，将创有史以来最高。预计今年钢铁出口量约占全国粗钢产量的10%，而往年这个数字不过2%至3%。中国钢铁出口发展之迅速由此可见一斑。

　　今年以来国内钢材价格大幅下跌，如主要品种螺纹钢期价年内已跌28%，而国际市场下跌较少。据悉，前三季度钢材进口均价1246美元/吨，而出口均价783美元/吨，进出口差价扩大到463美元/吨。由此可见，国内外差价的不断扩大也已经让一些国外钢企如坐针毡。

　　贸易摩擦引担忧

　　在中国钢铁产能严重过剩的情况下，出口似乎能成为削减产能的突破口，但严峻的贸易摩擦形势让中国钢铁产品出口“步履维艰”。

　　10月23日，美国国际贸易委员会(ITC)认定从中国、捷克、韩国和俄罗斯等进口的取向电工钢未对美国相关产业造成实质性损害或威胁，否决了美国商务部的终裁。正在大家纷纷表示“虚惊一场”的时候，11月6日，ITC公布终裁结果，认定中国输美无取向电工钢产品对美国产业造成实质性损害。基于这一裁定，美国商务部将通知海关对中国输美相关产品征收反倾销和反补贴关税。

　　记者根据公开资料梳理发现，自10月以来，我国钢材至少遭受9起贸易救济调查，此外，还遭受多起钢制品反倾销调查。

　　由印度国内主要钢铁公司刚刚组织成立的印度钢铁协会(ISA)已于11月4日致函印政府警惕来自中国的钢材，在他们对政府的信函中提道，“今年4月至9月(上半财年)印度热轧卷板、板材进口量增长了41%，中国钢材对印出口增长了111%。其中总进口量的80%均为来自中国的加硼钢。上半财年，从中国进口的彩涂板增加117%、线材增加110%。”

　　中国出口至印度的钢铁总量占比虽不大，但最近几个月出口增量翻倍，这或许是印度开始抵制中国钢铁的原因。

　　英国《金融时报》近日援引美国钢铁协会副会长凯文·登普西的话称：“美国钢铁行业来自世界各地的进口呈现出非常可观的增长。我们看到美国经济正在出现一些改善迹象，且钢铁的所有增长似乎都来自进口，其中包括来自中国的进口。由于中国经济放缓，它期望将国内卖不出去的钢材出口，但这将干扰世界市场。”

　　兰格钢铁信息研究中心主任王国清对记者说，中国钢铁的报价确实比许多国家低，“比如，在价格走低的行情下，企业对持有钢铁的意愿不足，要回笼资金的钢铁企业，尤其是利用钢铁融资的企业，需将钢铁脱手套现，因此不惜压低价格。”

　　据了解，美国国内热轧钢目前的价格比中国的产品要高出209美元/吨。对此，《华尔街日报》分析，创纪录的原因是“深受中国经济放缓之苦的钢铁制造商们以低廉的价格提高出口量，来弥补国内降价的损失”。

　　明年出口或将减少

　　中钢协副秘书长迟京东10月在莫斯科出席国际钢铁协会大会时公开对媒体表示，2014年中国钢铁出口大幅增加，主要是由于政府的政策倾斜，包括某些钢铁产品享受退税优惠。“中国不打算大幅增加钢铁出口，估计明年的出口将比今年减少。”

　　中钢协发出警示称，“大量低附加值产品出口必将带来更多贸易摩擦，从而影响产品出口，继而也将带来出口政策的调整。”

　　“许多钢企在钢材中加硼以获取出口退税，从而获得出口价格优势。许多国家特别是东南亚国家的钢厂对此非常气愤，多次强烈向我们呼吁予以解决。”中国国际贸易促进委员会冶金行业分会副秘书长姜喜成直言，在应对国际“双反”过程中，国内“加硼”以获得退税的“潜规则”遭到了指责。

　　“如果一旦爆发贸易战，可能会让更多好的出口钢厂受到损害，本来已经艰难的行业会雪上加霜。”中铁协常务副会长张长富对记者表示，有部分钢厂是因为看到了退税的好处，将一些低端钢材通过简单地增加一些金属冒充高端钢材出口来获得利润，不仅和我国产业政策相违背，同时也造成国际市场不满，引发贸易摩擦。

　　据悉，我国对普钢(指不含合金的碳素钢)取消了出口退税，出口特殊合金钢材产品则可以享有相应减税的优惠政策，退税率在5%-13%。此前海关税中则明文规定，含硼量达到0.0008%及以上钢材产品可按合金钢申报，即可享受出口退税政策。

　　中铁协副会长王晓齐11月1日在“2015年钢铁产业链发展形势高峰论坛”上透露，该协会已向有关部门建议“含硼钢材出口退税取消，同时普通长材出口加税也取消”。王晓齐表示，中国钢材出口退税政策调整问题税务总局已研究很长时间，是否调整暂时还未有定论。

　　如今，出口飙升，贸易摩擦频繁，面对这样的情况，中钢协副秘书长迟京东10月在莫斯科出席国际钢铁协会大会时公开对媒体表示，2014年中国钢铁出口大幅增加，主要是由于政府的政策倾斜，包括某些钢铁产品享受退税优惠。“中国不打算大幅增加钢铁出口，估计明年的出口将比今年减少。”

　　显然，想依靠出口的方式化解产能过剩并不是长久之计。目前的出口量仅占钢铁总产量的1/10左右，可谓杯水车薪。

　　“长期来讲，严格控制产能，改变产品结构，多生产高附加值的产品，这样才能使钢铁行业摆脱困境。”

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