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重庆国资项目有望正式落地 相关板块迎利好

2014-11-27 10:42:01  中国产业信息研究网  http://www.china1baogao.com/

核心提示:有消息称,继去年底明确提出加速推进混改目标后,近期重庆一批国资项目有望正式落地,重庆国资改革或进一步加快推进。

 

  日前,有消息称,继去年底明确提出加速推进混改目标后,近期重庆一批国资项目有望正式落地,重庆国资改革或进一步加快推进。

  受此消息提振,昨日,重庆板块表现抢眼,重庆路桥、渝三峡A、重庆港九、梅安森、渝开发等5只个股涨停,中房地产、重庆燃气、中国嘉陵、福安药业等个股涨幅也均超过5%,分别达到8.83%、6.27%、5.71%、5.55%。

  资金流向方面,昨日板块内共有15只个股实现大单资金净流入,其中,有12只龙头股备受市场资金的关注,当日大单资金净流入均超过1000万元,累计吸金28731.72万元。分别为:渝开发(5318.40万元)、重庆路桥(4521.84万元)、中国嘉陵(3371.00万元)、宗申动力(3364.35万元)、重庆百货(2414.24万元)、重庆港九(2005.90万元)、重庆钢铁(1820.99万元)、太极集团(1598.18万元)、重庆燃气(1182.55万元)、梅安森(1064.76万元)、北大医药(1053.07万元)和迪马股份(1016.45万元)。

  针对国资国企改革方面,今年5月8日,重庆市国资委转发了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见》。该改革意见明确提出,以市场化方式配置国资、重组国企,以深化国资改革带动国企改革;2/3左右国有企业发展成为混合所有制企业;建立由市场决定的国资进退、补充机制,全面优化国资布局。

  统计显示,过去十年,重庆国资总量从1700多亿元迅猛增长至1.8万亿元。2013年,重庆市属40户国有重点企业累计实现营业收入3709亿元,经营利润250亿元。

  目前,重庆正在谋划一批重大基础设施项目群,以对接中央“一带一路”战略、实现“国家超大城市”定位。11月24日,重庆市市长黄奇帆在主持召开专题会时表示,在新一轮城镇化进程中,按照国务院最新的调整城市规模划分标准,重庆跻身全国七个超大城市行列。这些新战略、新定位、新要求,对重庆来说是难得的发展机遇,同时也对重庆规划新一轮重大基础设施项目提出了全新的、更高的要求,需要我们进一步打开思路,以更具前瞻性的眼光和广阔的视野来加以考量,使之与这些新定位、新要求相适应、相匹配。

  分析人士表示,随着国资改革的逐步推进,其改革关注点多聚焦于推进资本重组、推动企业整体上市、引进战略投资者促进股权多元化与混合所有制、完善国企人事任免机制与推进股权激励等方面,相关龙头股未来有望持续获得资金的关注。

 

  重庆国资国企改革:建好防火墙是前提

  审慎的方案

  十八届三中全会以来,重庆是改革力度比较大的省市区之一,这与党中央国务院的信任、鼓励、支持是分不开的。今年4月底,李克强同志到重庆视察,5月,重庆紧锣密鼓地部署了25项重点改革事项。从政府部门得到的消息称,李克强同志上午刚走,书记和市长中午就开始商量,主题就是两个字:改革。商量的时间有点长,以至于下午的会议市长还迟到了一会儿,也是研究、部署改革。

  每项改革都经过调研、专题讨论、政府常务会议、市委常务会议的层层把关,其中,最早由重庆市委、市政府联合发布的《关于国资国企改革的意见》,4月29日就出台了。这个酝酿近半年的改革意见,一出台就得到了中央深改办、国务院国资委的关注,并印发简报向全国介绍。新华社播报了一段很长的介绍,并发表了更长的文章分析《意见》的亮点,好评很多。其中,中国企业改革研究会副会长周放生撰文从21个方面肯定了重庆市委、市政府发布的这个改革意见。

  而在重庆国资委层面,一些明显与十八届三中全会精神高度合拍的改革举措,2013年底就在酝酿、准备了。到2014年11月,重庆国资国企改革已经扎扎实实做了不少工作,比如推出2650亿元的首批混合所有制改革项目清单,还有1500亿元的PPP项目签约——这是外资、民资等各路社会资本广泛关注的领域,此外,从政府传统的对企业的资本性补助中,拿出25亿元吸引社会基金,投向重庆急需发展或者比较重要的五六个领域,形成160亿元产业投资基金,这也是混合所有制的一种重要尝试。总体量达4000亿元的国资国企改革项目,一定程度上推动了重庆2014年经济发展持续保持全国领先的好形势,从年初到11月,每个月每个季度,重庆GDP增速都是全国第一。

  五个基本保障

  重庆国资国企改革敢为人先,与他们的防火墙意识有关,在《意见》中有一段话:集中部分股权转让收益和国有资本经营收益,设立国有企业改革稳定发展基金,专项用于必需的改革成本。落实税费支持政策,对国有企业改制重组中的资产评估增值、债务重组收益、产权权属转移等涉及的税费等,按有关规定给予优惠办理。规范国有企业改制重组审批手续,优化资产评估、清产核资、财务审计、底价确定、交易管理等程序,防止国有资产流失。严格执行产权挂牌交易统一进入重庆联合产权交易所的规定。修订和完善所涉及的工商登记、财税管理、土地变更、国资监管等方面的地方法规、行政规章及规范性文件。加快推进综合改革试点,着力推进国有企业离退休人员、职工住房、医院、职教幼教机构、市政设施等社会职能剥离、改制、移交工作,实施厂办大集体改革,推动所属事业单位分类改革工作,加大政策性“债转股”企业、“空壳”企业的处置力度。建立改革创新容错机制,对有关单位和个人依法依规推进改革过程中,未能完全实现预期目标,且未牟取私利的,一般不做负面评价,并免除相关责任。

  这段表述其实构成了国资国企改革平稳推进的支撑,其中广为称道的是建构了国资国企改革的防火墙。在具体操作中,按照重庆市政府对重庆国资委的要求,有几个要点:

  一是改革时间紧、任务重,但具体推进不能搞群众运动,不能着急,成熟一个实施一个。需要报中央深改办、国务院国资委、证监会、银监会等部门,或者需要上市委常委会、政府常务会的,坚决按章程、按程序办理。

  二是尽职调查必须到位,这个调查既要摸清自己的家底,也要搞清“混合”方的真实资产,尽职调查不“尽职”的,必须承担责任、追究责任。

  三是必须公开市场化操作,坚决杜绝灰色地带、暗箱操作,上市公司按上市公司规章办理,非上市公司必须到重庆联交所挂牌交易,这一条,在《意见》中有明文规定。

  四是改革过程要注意稳定,对国家利益、经济发展和员工心理承受能力要有综合评估。《意见》专门规定,要“集中部分国企股权转让收益和国企经营收益,设立国有企业改革稳定发展基金”。

  五是监管方式随混合所有制的股权变化有相应变化,但国企党建作为国企一个管理优势也是客观存在的,两者如何协调也是一个前提。比如,重庆国企与央企混合,央企控股,就有一个党组织衔接问题;与民营企业混合,也有一个衔接问题;对于有些需要国资保持控股地位的行业、领域,更有一个发挥党组织核心作用的问题。这些工作都必须有预案在前。

  国资国企改革涉及到经济和社会发展的方方面面,把防火墙做好了,才好放心推进。

 

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责任编辑:S246

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