新汽车销售办法明年初或实施 非授权经营有望放开

　　随着汽车消费市场的不断变化，统治行业流通领域多年的4S店模式也逐渐凸显种种不适应，变革由此开始酝酿。而在今年，随着国家多项政策的发布实施，推动变革的力量再次增强，汽车流通业的销售模式或将正式迎来拐点。

　　《每日经济新闻》记者近日获悉，商务部正在广泛调研征求行业代表和专家意见的基础上，加速《汽车品牌销售实施管理办法》(以下简称《办法》)修订，新版本有望在明年1月正式实施。

　　据了解，新《办法》主要是为了建立更公平的市场竞争环境，而约束经销商与汽车厂商责权关系的授权经营制度并未取消。不过，新《办法》降低了经销商建店标准限制门槛，并明确提出要鼓励发展“电子商务、汽车超市”等销售模式，同时提出建立非品牌授权通道。

　　业内人士表示，相关政策使汽车大卖场模式具备理论基础，未来有望出现类似苏宁一样的销售商。

　　非授权经营有望放开

　　据了解，今年下半年随着反垄断逐步渗透到汽车领域，包括奔驰、奥迪、克莱斯勒等在内的跨国企业均被认定存在垄断行为，这就将垄断产生的重要原因——汽车供应商在汽车流通领域中拥有的绝对优势，推上了风口浪尖。

　　“汽车供应商的优势地位是《办法》规定的授权经营方式所赋予的，”一位经销商认为。所谓授权经营是指经汽车供应商授权，按汽车品牌销售方式，汽车经销商从事汽车销售和服务。

　　然而，在中国汽车流通领域存在十余年的授权经营流通方式，有望在新《办法》实施后得到改变。

　　一位知情人士透露：“新《办法》的一个重要改变就是将为非授权经营建立渠道。”可以想象，未来大卖场，网络销售平台、平行进口等销售形式将得到一定程度的发展，这将改变中国汽车流通领域只能授权经营的现状，也将动摇汽车供应商在汽车流通领域实施垄断行为的根源。

　　同时，一位曾经看过新《办法》的经销商告诉《每日经济新闻》记者：“新《办法》还明确指出，汽车供应商不得为经销商确定销售目标；同时经销商可以从其他授权经销商处进货。”

　　这在一定程度上解决了汽车供应商控制着大部分货源，而导致非授权经销商无车可买的问题。同时这也将解决此前不少汽车供应商限制跨区域销售的问题。

　　不仅如此，上述经销商补充道：“新《办法》较大程度上考虑了经销商的利益和权益，要求汽车供应商不得向经销商实施压库、搭售等行为；改变目前一年一签的制度周期，延长代理周期，未来有望改为5年一签；不得强制规定经销商建店的软件和硬件条件。”

　　经销商获多项松绑

　　一位参与《办法》修订的人士此前向《每日经济新闻》记者介绍，修订稿的主要方向是为了建立更公平的市场竞争环境，在一定程度上缓解过去经销商和汽车厂商的不对等关系。2005年4月1日正式实施的《办法》奠定了我国汽车销售的基本模式，在一定程度上强化了主机厂在产业链中的强势支配地位，掌控着从确定销售价格、经销商利润空间、经销商网络建设，到品牌宣传等多方面的“主宰权”。

　　随着汽车消费市场从卖方市场向买方市场的转移，新车销售放缓，在厂家高销售目标的压力下，经销商生存状况日趋恶化，双方矛盾不断加大。经销商开始寄望新《办法》为自己争取更多利益。

　　据记者了解，最新的修订稿已对经销商作出多方松绑，除了在建店标准、网点布局、商务政策等方面放宽外，经营模式上，修订稿提出，鼓励发展汽车超市、汽车电商等多元化渠道模式，鼓励售后市场放开，推动经销商维修转型升级等。

　　北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉对记者表示，“《办法》的修订，应该是为了让近段时间国家相关部委出台的系列措施加速落地。”

　　今年10月1日，国家工商总局正式实施《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》，宣布停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作，从事汽车品牌销售的经销商(含总经销商)营业执照经营范围统一登记为“汽车销售”。

　　针对售后服务领域，9月18日，由交通运输部牵头，国家发改委、教育部、公安部等十部委参与审批的《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》(以下简称《意见》)正式发布，其中最重要的内容之一，就是为破除维修配件渠道垄断，允许原厂件及自主商标独立售后配件自由流通。

　　多家经销商集团尝鲜

　　在新政策修订的背景下，汽车流通领域或将呈现多元化的经营业态。一位长期关注汽车流通领域的业内人士向《每日经济新闻》记者表示，若一个品牌车型的销量难以维持一家专营店的正常经营，那么代理其他更赚钱的品牌，或发展其他更低成本的渠道模式也在情理之中。

　　相较而言，产销两旺的品牌经销商盈利能力较强，因此经销商改变销售模式的需求并不强烈。有业内人士预测，未来强势品牌将仍以4S店的经营模式为主，市场表现不佳的品牌可能走向一店多品牌的经营模式。

　　不过，有经销商表示了担忧。一位西南地区的经销商人士向记者表示，经销商发展汽车卖场或汽车超市的销售模式，很可能会失去厂商的授权，而沦为只能从授权经销商进货的二级网点。由于这些网点并未纳入厂商的正规管理体系，消费者是否会买单难以预估。

　　此外，在业界普遍看好的“售后改革”，也并未让经销商欢欣雀跃。根据上述《意见》规定，“汽车生产及其授权销售、维修企业(包括进口汽车经营企业)不得限制、干预消费者自主选择维修企业和维修服务，不得以汽车在‘三包’期限内选择非授权维修服务为理由拒绝提供维修服务。”

　　“这意味着，未来没有超出‘三包’期的车辆去其他地方维修，出现问题后，我们也需要负责，这不公平。”一位华东地区的经销商向记者表示，由于目前不同品牌经销商之间的用户维修信息并不互通，经销商难以判定问题出在哪个环节，一旦放开，可能带来各种纠纷。

　　不过，大型经销商集团更看好这些政策红利。上海一位汽车经销商集团高层表示，对于已取得多家汽车品牌授权的经销商集团而言，可以将资源集约化，以汽车卖场的形式开设新的渠道，提供从售前到售后的“一站式”服务，或者将售前售后业务分离，单独设立网点。

　　事实上，目前汽车流通领域中，已经具备这样的雏形，比如永达汽车集团不久前已创立了“车易修”品牌，依托集团在配件采购、维修能力等方面的现成资源开设连锁式维修网点。和谐汽车、广物汽贸、大昌行等多家大型经销商集团都已相继推出了自己的维修服务中心。

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