可再生能源配额制或2015年一季度出炉

　　最新一版的可再生能源配额制已提交国务院，新政有望于今年一季度最终出炉，各省配额将较此前公布的有所调整。这一文件将指导2015-2020年可再生能源消纳任务，促进新能源发展。

　　业内人士分析，制定了三年的可再生能源配额制即将出台，国家将对发电企业、电网企业、地方政府三大主体提出约束性的可再生能源电力配额要求。考核办法的出台意味着新能源的生产、使用、消费成为强制性要求，纳入行政考核范围。对于没有完成或超出可再生能源并网比例的地方政府和电网主体，制度设计上会有一定的惩罚和激励措施。

　　此政策一旦出台，相当于整个新能源行业的生产和消纳得到了国家承诺的年度最低消费保证，从存量装机的改善程度看，配额制最利好风电，相关股票迎来利好机遇；从新增装机的拉动作用看，配额制最利好分布式光伏，太阳能板块整体看高一线。

　　说到太阳能，不得不说一说汉能薄膜发电()，这家曾被高盛称做“有技术的光伏股”的新能源公司得益于沪港通新政而受到投资者青睐。该公司拥有全球领先的太阳能薄膜发电技术，这一技术在弱光、高温等条件下有更好的发电输出，此外还具有质量轻、柔性可弯曲等优势，非常适合分布式光伏发电的需要。

　　此外，根据《能源发展战略行动计划》目标，2020年风电和光伏装机的规划分别是200GW和100GW。在生物质发电受到燃料制约的情况下，预计各省将把2020年配额目标完成重点放在风电和光伏上。风电和光伏在2020年前的年发电装机要保证20GW和16GW.

　　全国来看，2014年上半年弃风限电率仍然在10%以上，考核办法的出台意味着强制要求发电企业承担可再生能源发电义务，电网公司承担购电义务，电力消费者使用可再生能源发电义务。对于没有完成或超出可再生能源并网比例的地方政府和电网主体，制度设计上会有一定的惩罚和激励措施。

　　有光伏从业人员也对记者表示，“有了配额制以后，很多省要出地方补贴，新能源想不做都没办法。”从年底通过的电改方案，到配额制，可以看出管理层对能源工作的重视，也是响应能源革命的号召，新能源会迎来黄金十年的发展机遇期。

　　按“可再生能源发展十二五规划”的目标，到2015年，包括水电、风电、太阳能和生物质能在内的国家可再生能源发展基金每年的资金缺口为800亿元，这同时意味着在电费中附加的8厘钱/度的可再生能源电价附加费必须翻番达到1.6分/度左右才能保证补贴资金到位。

　　到2015年，补贴额度将近1000亿元/年，但现实情况是，我国现在每年只能上收200-250亿元，缺口近800亿元，如附加资金应收尽收，2014年我国总发电量是4.94万亿度，可再生能源电价附加费当前是8厘钱/度，算下来也只有400亿元左右，缺口也很大，这意味着该附加费要翻番到1.6分/度以上，才能基本保证补贴到位，考虑到发电量逐年递增的因素，附加费起码要在1分钱以上，才能满足可再生能源的补贴额需求。

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