“一带一路”规划呼之欲出 四大资金池将启

　　从权威渠道获悉，一带一路（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）规划将掀开面纱。

　　接近高层的智囊人士昨天对本报记者透露，作为一带一路战略的总体思路，规划将侧重顶层架构，不会出现一些市场期待的过细部署。此后，有关部门和地方会根据规划的思想，进一步出台有关的配套落实措施。值得关注的是，近日，新华社报道称，中方制定的一带一路规划已基本成形，其中将江苏连云港确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市。

　　多名接受本报采访的专家认为，作为中长期战略，一带一路的重心是基建互通，其次是经贸合作，进而推动沿线国家发展。这既有利于全球经济的复苏和发展，也有利于中国，同时为沿线国家的发展和赶超带来新的机遇。

　　根据多个智库的研究报告，丝路基金、亚洲基础设施投资银行（下称“亚投行”）、金砖国家开发银行和上合组织开发银行四个平台有望在2015年为相应的项目提供资金支持。

　　基建领头

　　从2013年习近平主席出访时先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”构想，到2014年底，这个合作倡议已得到沿线50多个国家的积极响应。

　　中央媒体称，2015年，将是“一带一路”建设延展铺开、做深做实的重要一年。包括著名经济学家林毅夫在内的诸多学者都认为，一带一路战略的重心是促进互联互通的基础设施建设。

　　一年多来，各个层面的资本输出和企业“走出去”战略已经启动。不仅监管层对外投资审批的流程大大简化，高层领导人更甘当“推销员”，涉及高铁、能源、基建等的国内企业更加速了海外投资的步伐。

　　从国际和国内地方热议的一带一路内容来看，基建均是主打，借助一带一路的东风完善和发展基建几乎成为最主要议题。

　　基建之外，贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等多个重大议题均包含在这一规划中。有接近官方的智囊人士此前对本报称，中国发展到如今的体量已经不可避免地会与世界各国有更深层次的互动。在新常态背景下，中国的发展必须融合到世界发展的轨迹中来规划。他认为，“一带一路”无论从经济、政治、国际关系等都具有重大作用，是目前最重要的规划。

　　来自多个领域的官方人士和学者均对本报表示，“丝绸之路经济带”同时具备能源和地缘安全意义；“21世纪海上丝绸之路”的建设是中国连接世界的新型贸易之路。海关总署新闻发言人郑跃声近日表示，2014年我国与一带一路国家或地区的进出口双边贸易额接近7万亿元人民币，增长7%左右，占同期我国外贸进出口总值的1/4。

　　一带一路贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。“中国-中亚-西亚经济走廊”“新亚欧大陆桥经济走廊”“中蒙俄经济走廊”“孟中印缅经济走廊”“中巴经济走廊”等一系列合作倡议已经落实。

　　上述智囊人士对《第一财经日报》称，受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。这一战略对于构建开放型经济新体制、形成全方位对外开放新格局有着重要意义。

　　商务部部长高虎城曾表示，一带一路将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。

　　钱从哪里来？

　　自部署伊始，明确的资金支持安排使一带一路战略潜在的项目库成为香饽饽。

　　券商人士昨日对本报分析称，除中国将出资400亿美元的丝路基金是明确服务于这一战略以外，其余三个均有明显的支持基建意向，因此也会成为一带一路的重要基金池。

　　多名权威人士向本报证实，丝路基金将由央行牵头运营，而亚投行则由财政部主要负责管理。

　　13日，财政部宣布亚投行意向创始成员国增至25个。同时表示，按照目前工作计划，预计各国将在2015年6月底之前完成章程谈判和签署工作，使亚投行在2015年底前投入运作。而本报此前从官方人士处获得的消息也显示，丝路基金也将于今年内正式运转。

　　央行调查统计司司长盛松成不久前表示，亚投行和丝路基金的成立主要有四点意义：一是有利于促进中国与周边国家的互联互通；二是为一带一路沿线国家和地区提供资金支持；三是有利于拉动中国经济增长；四是有利于加快中国资本账户开放和人民币国际化进程。

　　有智囊人士昨日对本报分析称，这些机构会由国家作为出资方，但日常运营最终还是会采用商业化模式管理。他认为这些机构提供的资金所侧重的应该是建设周期长、投资回收周期长、资金投入量大的基础设施项目。

　　这名人士同时称，从目前的属性来看，四个机构各有侧重，应该提防未来运营起来以后的“抢生意”，“在扎堆为基建项目提供资金时，你说利率低，我说免费给，如果最终不能帮助沿线发展中国家真正发展起来，将会演变成骑虎难下的局面。”他建议，在注重基建的同时，也可以搞一些工业地产、园区或加工产业等收益较好的项目。

　　上述接近高层的智囊人士表示，由于整体的一带一路规划侧重顶层架构，因此各有关部门和重要地方的落实部署才将提供更具体的方案。

　　在日前部署2015年具体工作时，财政部提出要结合实施一带一路战略规划，加快推进基础设施互联互通。国税总局表示，将积极研究和认真落实服务一带一路等三大战略的税收措施。地方方面，随着地方两会的临近，与一带一路“接驳”的动作更为密集。国家发改委和外交部此前联合召开的丝绸之路建设座谈会公布的消息显示，国内承接丝绸之路经济带建设的省份主要包括西北5省区（新疆、甘肃、宁夏、青海、陕西）、西南4省区市（广西、云南、重庆、四川）以及东部5省（江苏、浙江、广东、福建、海南）等14个省区市。

　　尽快打造“样本”

　　在2014年11月召开的中央财经领导小组第八次会议上，习近平总书记强调，要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图，要有早期收获计划和领域。中哈以及中巴之间签署的系列合作协议，或将成为“样板”项目得到加速推进。

　　目前各地也在争取尽快打造“样本”，以便更快纳入“一带一路”战略。连云港市委在调研时表示，将加快推进中哈物流二、三期规划建设，做成“一带一路”建成的“样板”工程。值得关注的是，中哈物流恰好从新疆霍尔果斯过境，向东途经丝绸之路沿线城市，最后由连云港出口日韩。

　　据了解，国家“一带一路”规划将把连云港确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市。目前，连云港已出台了地方版“一带一路”方案，拟就了《关于推进2015“一带一路”交汇点建设的实施方案》。同时，为落实建设“一带一路”交汇点，江苏近期将召开沿海城市推进会，举全省之力打造连云港这个“一带一路”出海口。

　　除了物流基建，能源互联互通将是“一带一路”另一重点打造的样板工程。新疆从今年开始正式启动油改试点。元旦期间，中国石油新疆销售分公司正式变更为中石油新疆销售有限公司，并在新疆乌鲁木齐注册成立，企业性质也从央企驻疆分公司改为自治区国资委监管的国企。此外，新疆作为进军中亚油气的能源基地正在加快建设，近期中哈油气开发合作已经步入快车道。

　　权威人士指出，无论是依托“一带一路”启动的中巴项目，还是中哈项目，贯通丝绸之路两端的节点区域新疆以及唯一出海口连云港，都有着十分重要的战略地位。

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