上海平行进口汽车“闸门”或将大开

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　　原本受“身份”限制、一直游走于边缘地带的平行进口车业务，近期不仅开始逐渐摆脱“紧箍咒”，且有望在更大范围内与中规车(厂家授权经销商销售的汽车)正面交锋。

　　日前，上海市商务委员会发布了《关于在中国(上海)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的通知》(以下简称《通知》)，正式在上海自贸区启动平行进口汽车试点。就此，商务部研究院综合战略研究室副主任张莉在接受《中国经营报》记者采访时表示：“上海自贸区作为我国新一轮对外改革的试验田，其最主要的作用就是出台措施并试验其有效性，以及是否具有可复制性和可推广性。目前国务院已经部署推广上海自贸区经验，新增设广东、天津、福建三个自贸区，虽然这三个自贸区不会完全复制上海自贸区的模式，但是在汽车等方面复制的可能性很大。”

　　如果平行进口车业务的“合法化”随着自贸区的进一步发展而被复制并扩大，其将凭借价格优势，与中规车短兵相接，甚至影响汽车厂家对中规车的定价，引起新一轮国内豪华车市的“价格战”。

　　“闸门”或将大开

　　“上海自贸区开展平行进口汽车试点是具有划时代意义的，《通知》的发布可以说是让平行进口车业务特别正规地‘处于阳光下’了。当然，这一举措的示范和象征意义更为重要，政策开放的趋势已经相当明显。”北京北辰亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉表示。

　　的确，早在上海建立自贸区之初，就有业内人士猜测，平行进口车或将由此“合法”，如今《通知》发布，平行进口车业务开始走出灰色地带。而随着相关举措未来被复制到其他自贸区，平行进口车更有望迎来真正的“闸门大开”。以当前的情况来看，广东、天津、福建三个自贸区未来紧随上海自贸区的脚步，规划平行进口车试点几乎是顺理成章。

　　“上海自贸区开展平行进口车试点，与其他试验措施一样，也是将其作为进口的一种模式试验，逐渐复制推广到全国。这样可以最大程度地减少开放可能带来的风险，毕竟试验改革与开放都只是手段，最终目的还是将这些措施在全国更好地进行推广和复制。”张莉表示：“而国内新增设的三个自贸区，虽然将以上海自贸区试点内容为主体，但更重要的是结合地方特点。”

　　记者获悉，目前全国已有18个汽车整车进口口岸，其中海运口岸为10个，广州港、福州港江阴港区、天津新港与上海港均赫然在列，而且都是平行进口车数量排名靠前的口岸。据相关人士透露，由于近年来汽车厂家的蓬勃发展，许多港口都在申请整车进口业务，这也包括上述三个港口。而一旦国内各个自贸区随即也开展平行进口车业务，那么国内的平行进口车业务无疑将迎来更多的发展。

　　存在“合法化”

　　事实上，平行进口车业务在我国存在多年，其与现行政策规定存在一定冲突。按照《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《办法》)规定，汽车品牌经销商需获得汽车供应商品牌汽车销售授权，并由汽车供应商将相关材料报送国务院工商行政管理部门备案。而所谓的平行进口车，则是指未经品牌厂商授权，贸易商从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车。(由于进口地不同，可分为“美规车”“中东版车”等。)多年来，由于“授权”和“备案”两座大山的阻挡，令平行进口车一直游走于现有的主流流通体系外，且在合法与否的问题上备受争议。

　　2014年，平行进口车迎来了第一缕阳光：国家工商总局于7月31日发布了《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商工作的公告》，并于当年10月1日起停止实施汽车经销商备案工作。而今年《通知》的发布，则意味着平行进口车开始获得政策上的认可，并有望从自贸区中逐渐走出来，拥有真正的“合法”身份。

　　此次《通知》中明确规定，展开平行进口汽车试点业务企业的准入条件，包括“从事汽车销售业务5年以上，具有最近3年连续盈利的经营业绩，上一财务年度汽车销售额超过4亿人民币；具备与经营规模相适应的维修、服务、零部件供应网点与设施”等。

　　颜景辉表示，有感于政策的利好以及对进一步开放的判断，不少符合条件的汽车经销商集团，未来应该都会“试水”平行进口车业务。但他也认为，由于存在价格差异，两者之间也存在博弈关系。

　　价格博弈

　　按照中汽协的统计，2014年1~11月，国内乘用车进口量为127.35万辆，同比增长22.3%。以平行进口车目前约为8%的份额计算，其销量并不十分可观。即便如此，在平行进口车穿上“合法化”的外衣之后，国内的豪华车市场仍然感受到了威胁。

　　一位进口品牌4S店的负责人对记者表示，政策上对平行进口车的“开闸”暂时没有对其产生影响，但从长期来看，会影响到汽车厂家对中规车的定价。

　　记者了解到，自2013年上海自贸区成立，消费者对于其开展平行进口车试点就多有期待，其中最重要的原因就是希望能以更优惠的价格购买豪华车，论坛中甚至出现过关于“豪华车降价50%是否现实”的讨论。这是因为在豪华进口车市场，平行进口车一向有“价格标尺”之称。

　　“平行进口车一般都在40万元以上，这样才有利润空间，所以面对的是豪华进口车市场。”从事平行进口车业务的曾宇表示，而平行进口车与中规车的价格差异则主要由车型本身的价值决定。“比如进口车市销售量较大的一款SUV车型，国内的厂商指导价在280万元左右，平行进口车的价格最多能低40万~50万元；而2.7L的普拉多，目前中规车优惠后的价格大概为41万元，而‘中东版’的平行进口车优惠之后价格就在37万元左右。”

　　尽管平行进口车与中规车的价格差异并没有达到此前业内所说的20%，但前者的竞争力仍然可见一斑。许多平行进口车商认为，此前由于“身份”问题，平行进口车无法在市场上大张旗鼓地扩张，但在政策“开闸”之后，参与的企业数量必然会增加，各经销商集团的加入，更加剧了这一情况。

　　在曾宇看来，参与者的增加肯定会导致恶性竞争，即使在平行进口车内部，价格战也基本无法避免。而平行进口车与同品牌的豪华进口车之间的“内斗”，更是早有端倪：2014年汽车产业的反垄断导致进口豪华车有了不同程度的降价，对平行进口车产生了一定的冲击。

　　“虽然不是有意挑起价格战，但平行进口车与中规车在价格上还是要拉开差距，这是这块业务存在的根本。”曾宇如是说，“在平行进口车试点被复制到其他城市和地区之后，整个进口豪华车的价格都会逐渐下降，因为这部分车型的客户群体相对固定，市场额度有限，汽车厂家为了抢夺市场份额，也会主动降低定价。”

　　由此看来，在“平行进口车的价格要低于中规车”的市场规则下，整个豪华车市场均无法避开这场价格战。

　　起到何种影响？

　　那么，上海自贸试验区开展平行进口汽车试点究竟会起到何种影响呢？因为平行进口汽车绕过中间经销商，产品链缩短，所以售价肯定会便宜，一般来说，与国内授权经销渠道进口车相比，平行进口车价便宜10%—20%；其次，平行进口车之所以有市场，还缘于其“新、奇、特”的特点。比如说一些在国内没有销售的车型，或者在国内需要排队等的热销车型，都可以通过非常规渠道获取，这对个性化需求较为明显的消费者来说无疑具有很大的吸引力；再有，提车流程优化很多。除尚未进入国内的海外新车外，大多数车型在走完相应手续后，就能立刻提走。如果没有走完手续，最长也只需要1个月左右的时间就能提车。

　　需要指出的是，平行进口车的优势大多集中在前端，然而在售后和法律制度上，却存在一定的欠缺与短板。因为平行进口汽车不能享受全球联保，无法接受国内4S店的“三包”以及售后服务；同时进口车的零部件长期以来也被4S店垄断。此外，平行进口车撬动了现有汽车经销商的“奶酪”，我国的《品牌管理办法》规定，每家进口厂商在国内都有一家总经销商，真正破除进口车垄断仍然有待于《品牌管理办法》的彻底修正，特别是《品牌管理办法》所规定的总代理制度首先要放开。

　　值得注意的是，上海自贸试验区试点对这些问题都设有相关措施来应对，这次的《通知》明确指出，试点企业及其在自贸试验区内注册的汽车经销商是质量追溯的责任主体，应当依法履行产品召回、质量保障、售后服务、汽车三包、平均燃料消耗量核算等义务，不允许进口旧车和非法改装车，并负责采用原制造商许可的方案消除质量缺陷等业务。如果企业暂时都不具备这些条件的话，也可以依托自贸试验区内的第三方公共服务平台来提供相应的服务。上海自贸试验区的此番“正规化”试点，让平行进口汽车自此有了“合法”身份，售后服务方面的瓶颈也将陆续得到改进与完善。此外，外高桥还将增资建立零部件的仓储物流直销中心，在自贸试验区内搭建零部件直销贸易平台或将倒逼进口车零部件的降价。

　　上述“平行进口”试点透露出的信息表明，政府一方面希望以平行进口汽车为突破口，强化由市场决定价格的机制，营造充分有序竞争的市场环境，使进口汽车价格更趋合理，打破进口车商和经销商对销售价格的长期垄断。另一方面希望通过对平行进口汽车市场的规范化管理，为今后进一步修正《品牌管理办法》和其他涉及上海自贸试验区运行的法律规章的修订完善打下基础，这有利于从法律制度层面保障广大消费者的权益，也有利于不断推动上海自贸试验区贸易的便利化，更有利于将上海自贸试验区的试点经验和法律保障措施推向全国。