《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》解读

　　交通运输部周四发布，为贯彻落实国家京津冀协同发展战略要求，构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀民用航空一体化系统，《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》12月12日发布，提出要全面提升京津冀地区航空保障能力和运输服务水平，全力推动京津冀民航与区域经济协调发展。

　　《意见》提出到2020年，基本形成定位明确、协同运营、互利共赢，与京津冀城市群发展相适应的民航发展格局，航空运输资源配置更加合理，航线网络更加通畅，服务体系更加完善，运行效率更加高效，与地面交通体系衔接更加顺畅，能够更好地支持京津冀协同发展战略，实现民航业与地方经济社会发展相互促进、持续健康发展的良性循环。为实现这一发展目标，《意见》明确了12项主要任务。

　　《意见》明确，要构建功能完善的区域机场体系，确保北京新机场在2019年建成通航，届时将其打造为大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽。同时，将完善北京首都机场服务首都核心功能的保障能力，提升国际竞争力；强化天津滨海机场枢纽功能，大力发展航空物流；培育石家庄机场为枢纽机场，积极发展航空快件集散及低成本航空；充分发挥南苑机场近期发展潜力；通过加快承德、邢台等支线机场建设以及适时改扩建张家口、唐山等支线机场，完善支线机场和通用机场网络。

　　根据《意见》，民航局将推动三地机场统一运行管理，加强机场间安全、运行、服务、市场营销等方面合作。支持河北机场管理集团公司纳入首都机场集团公司，实现京津冀三地主要机场统一管理，一体化运营。支持三地机场共同建设和使用异地城市航站楼，互为航班备降场。

　　未来，京津冀区域机场航线航班网络将进一步优化：着力增加和优化调整首都机场中远程国际航线航班、港澳台和国内重点干线航班，支持航空公司更换大型飞机增加现有航线运力，鼓励航空公司转移部分航班至天津、石家庄机场。支持天津机场拓展国内中转航线、周边国际旅游航线、货运物流等特定市场，支持石家庄机场发展货运包机、航空快件、低成本航空等特定市场。

　　《意见》提出，要大力发展低成本航空，鼓励在石家庄机场、天津机场设立低成本航空公司、分公司和基地，完善低成本运营相关配套设施，吸引低成本航空公司新增航线、加密航班，支持中联航向低成本航空公司转型。同时，创造条件加快通用航空发展，完善通用机场布局，在北京周边选址建设可供公务机起降的通用机场，以推进航空应急救援、医疗救护体系建设为重点，支持开展各类通用航空业务。

　　根据《意见》，将加强机场综合交通体系建设，积极协调推进以北京新机场为中心的“五纵两横”综合交通主干路网建设，加快推动京津城际铁路天津机场延伸线等项目建设，构建以主要机场为枢纽节点的综合交通体系；搭建多式联运体系，加密各机场的火车和大巴班次，推动空铁联运、空路联运，努力做到行李直挂和“空铁一票通”。

　　《意见》提出要积极支持临空经济发展，发挥机场周边区域交通便利、综合配套完善等优势，积极吸引高技术企业、现代服务企业进驻，促进京津冀地区产业有序转移承接，推动产业结构调整优化升级。此外，机场收费改革也将进一步深化，包括扩大机场航空性业务收费浮动空间，放开非航空性业务竞争环节收费，支持京津冀机场执行差异化的机场收费标准。

　　《意见》还提出，要改善华北地区空域资源条件，加大投融资政策支持力度，同时建立协同发展协调机制，共同推进京津冀民航协同发展的各项工作任务。

 

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