铁矿石税改再次提上议程 税费改革缓解压力

　　中国钢铁工业协会数据显示，12月5日直接进口铁矿石62%品位干基粉矿到岸价格为70.38美元/吨，12月平均价格为69.98美元/吨。铁矿石价格已经连续多日在70美元上下波动，价格较年初下降了约47%。

　　与进口铁矿石价格相对应的是，目前海外矿商仍然在不遗余力的加大生产，根据权威人士发布的2015年中国钢铁需求预测结果显示，2015年中国生铁产量将达7.32亿吨左右，需消耗铁矿石11.57亿吨左右，由此预计明年中国进口铁矿石将达10亿吨左右，同比增长6.4%。而在这样巨大的进口量下，国内矿商的日子可以用“朝不保夕”来形容。

　　冶金工业规划研究院院长李新创在接受《证券日报》记者采访时表示，铁矿石产业一直在呼吁税费改革，但一直得不到执行，如今在进口铁矿石价格仍有持续走低趋势之时，但愿税费改革能够真正付诸实行，“目前也只是预测会进行税费改革，相比之前可能性较大。”

　　兰格钢铁网分析师张琳向表示，国内铁矿石税费改革如果执行应该侧重在清费立税方面，而国内铁矿石行业的乱象可能会借此得到控制和解决，“行业乱象已经对国内矿商造成了严重的影响，尤其是各个地方对铁矿石收费细则都不一样，这也导致了违规征收情况的出现，此次税费改革应该能杜绝此现象”。
　　
　　税费改革缓解压力

　　有数据显示，2014年中国生铁产量约7.2亿吨测算，需消耗铁矿石(成品矿，折合品位62%)约11.38亿吨，同比增长1.6%，铁矿石对外依存度达到77.5%。而在如此高依存度的背后，则是国内铁矿石厂商的生存危机，由于铁矿石价格大幅下跌，国内高成本矿企已开始亏损运营或陆续关闭。

　　因此，国内有关部门正在针对矿山税费过高等多项问题加快研究，并给予政策支持，而这对国内矿商来说无疑是“雪中送炭”。

　　香颂资本执行董事沈萌向记者表示，所谓税费改革，简单来说就是由从量征税转为从价征税，“国家在此刻进行税费改革可谓是见机行事，因为进口铁矿石价格持续走低，现在选择从价征税受到矿商的阻力最小，而且能最大程度上的减少国内铁矿石商家的压力。”

　　可以说，一旦国家进行税费改革，对国内铁矿石商来说算是一种良性刺激，毕竟将采矿权价款、矿山资源税、矿山资源补偿费等理顺合并，可以降低其综合税费水平，借此增强我国冶金矿山企业的自身发展能力和国际竞争力。

　　工业和信息化部原材料工业司副司长骆铁军曾表示，由于国内铁矿资源禀赋不好，能尽量多用国外矿，并不是产业的劣势，关键是形成合理的价格形成机制。“从战略角度看，国内外矿山需要保持一定平衡，因此下一阶段工信部还要会同财政部、税务总局研究如何合理征收国内矿山的税费，使国内矿山有公平的竞争环境。”骆铁军表示。

　　不应再纸上谈兵

　　据了解，目前国内矿山的税负水平约为20%-30%，在全球属于最高水平。李新创曾表示，如果税负从25%下降至10%以内，国内大中型矿山仍有竞争力。“一切都还只是纸上谈兵，税费改革如果一直拖沓下去，国内铁矿石产业的乱象还会持续，国内矿商依然只能苟延残喘，但愿这次改革能够真正得到执行”。

　　张琳向记者坦言，国内铁矿石行业存在的“税费并存”现象由来已久，尤其是不同机构对矿山企业还有着不同的收费标准。“一是政出多门，资源税、增值税、燃油税和土地使用税；二是收费单位各自为政，有些部门为追求部门利益的最大化，随意立项收费，加大了企业的负担；三是收费项目繁多”。

　　据悉，巴西、澳大利亚等过的矿山企业，综合税费负担率还不到我国企业税费水平的一半。

　　而在一些业内专家看来，税费改革不应该一直停留在纸上谈兵的阶段，如今更不应该错失这个时机。

　　“国家一直想通过从价计征的方式来理顺铁矿石产业的价格制度，而现在正是执行从价计征的好时机，毕竟此时进行税费改革对国内铁矿石市场造成的波动最小。”沈萌表示。

　　当前铁矿石价格低迷，所以从价计征改革不会对企业负担造成太大影响，这正是改革的良机，煤炭资源税的改革也是利用近年来煤炭价格较低的好形势推进的。但资源税改革的大方向，最终可能还是要适度地把税率调高一些，企业对此也应该有一定的思想准备。

　　最后一点是中央和地方利益的平衡。铁矿石资源税如果要改成共享税，至少要给地方留下相当大的分成比例，这可以巩固资源税作为地方主体税之一的地位，也符合资源税让资源产地居民更多得益的宗旨，促进均衡发展。

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