政策利好 民营银行迎来发展新契机

　　昨日，国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(以下简称《意见》)，提出大力推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，这也预示着民营银行试点有望从目前的5家银行扩大至更广范围。

　　《意见》从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企业(含个体工商户)健康发展。而在银行领域，《意见》鼓励大型银行充分利用机构和网点优势，加大小型微型企业金融服务专营机构建设力度。引导中小型银行重点支持小型微型企业和区域经济发展。引导银行业金融机构针对小型微型企业创新产品和服务，单列小型微型企业信贷计划。大力推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

　　目前发展民营银行已经破题，很快将会有试点银行开业，它们将以小微企业、民营企业作为主要客户，对于解决银行结构性问题非常重要，未来也不排除将成为服务小微企业的主力军。

　　事实上，长期以来，大中型银行对于企业融资，更多的是扮演锦上添花的角色。这是因为银行信贷市场的定位更多青睐于抗风险能力强、贷款数额大的大中型企业，而规模较小、风险较大的小微企业，往往不易得到贷款。

　　而民营银行被视为大中型商业银行的补充。在目前已经获批的5家民营银行中，温州民商银行主要业务方向是向温州区域的小微企业、个体工商户、居民、县域三农提供普惠金融服务；浙江网商银行定位为“互联网商业银行”，满足小微企业和个人消费者的投融资需求；深圳前海微众银行将办成以重点服务个人消费者和小微企业为特色的银行。

　　随着5家民营银行试点的落地，民营银行是否会迎来设立的浪潮？

　　去年下半年至今，多个地方政府以及诸多上市公司都纷纷投入到民营银行申请的浪潮中。5家民营银行相关原则和申请程序逐渐清晰之后，今年以来也有多个地方以及上市公司表示申请或参与民营银行。

　　“预计民营银行下一批开放得等到这5家银行运营一段时间，并且相关法律法规在5家银行运营的基础上完善之后，才会慢慢放开。根据‘成熟一家批设一家’的思路，不会出现一下子涌现很多家的情况。”一位参与民营银行试点的人士对本报表示。

　　实际上，银监会此前透露的信息已经体现出民营银行渐进式开放的预期。对于下一步的工作，银监会表示，将完善民营银行监管安排方面，研究起草民营银行监管指引。同时，在监管过程中，将明确专门机构、专门人员，根据审慎的标准，对试点的民营银行进行监管。

　　对于扩大民营银行试点范围，银监会相关负责人也表示，会“适时推进扩大试点”，并指明尤其是对中西部金融服务薄弱地区，发起设立民营银行要加强指导和辅导。

　　有机构分析称，借鉴其他国家和地区的经验，这种采用试点渐进式的推进民营银行设立，可以降低对整个银行业的冲击。同时，可以通过“有限牌照”的设定，让民营银行可以更好地补充多层次金融体系，服务小微、“三农”等领域。

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