国务院明确一揽子措施 拓宽融资渠道助力“走出去”

　　昨日(12月24日)，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大金融支持企业“走出去”力度，推动稳增长调结构促升级。

　　会议认为，统筹国内国际两个大局，加大金融对企业“走出去”的支持，是稳增长、调结构的重要举措，可以推动我国优势和富余产能跨出国门、促进中外产能合作、拓展发展空间，提高中国产品尤其是装备的国际竞争力，推进外贸结构优化升级，促进制造业和金融服务业向中高端水平迈进。

　　国家开发银行研究院副院长黄剑辉对《每日经济新闻》记者表示，无论是基于国际形势还是现实要求，金融机构都只有加快国际化，才能为实体经济走出去提供强有力的支撑。
　　
　　扩大政策性保险覆盖面

　　今年，中国企业和高端装备走出去的步伐明显加快，国务院总理李克强出访时，也大多会推介中国装备，尤其是高铁装备。

　　一名从事高端装备贸易的商人告诉《每日经济新闻》记者，中国企业出口面临很多问题，首先是账款不易收回，所以要买保险。但国内专门负责出口信用保险的公司一般只做大公司业务，而且办理的程序缓慢保费偏高，此外还面临汇兑限制等问题。

　　对此，国务院常务会议明确，一是简化审批手续，便利“走出去”。将境外投资外汇管理由事前到有关部门登记，改为汇兑资金时在银行直接办理。取消境内企业、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制。简化境外上市、并购、设立银行分支机构等核准手续。同时，健全政策体系，服务“走出去”。完善人民币跨境支付和清算体系。稳步放开短期出口信用保险市场，增加经营主体。创新出口信用保险产品，大力发展海外投资险，合理降低保险费率，扩大政策性保险覆盖面。

　　上述贸易商说，企业出海面临各种风险，除了收账问题，还会遭遇各种骗术。“国外的公司鱼龙混杂，但是国内很多企业不知道，尤其需要警惕此类风险，这需要国家层面的支持。”

　　这次常务会议也提到，做好信息、法律、领事等服务，加强协调，防止恶性竞争，强化风险防范，护航中国企业、中国装备走向世界。

　　还可以从哪些方面助力企业“走出去”？企业家也有自己的看法。

　　如果政府能搭台引导建立融资租赁和售后服务平台，那么中国装备在中亚市场的占有率将大幅提高。新疆华和国际商务咨询有限公司董事长刘传武说，目前在中亚的中国企业单独和零星地在做售后服务，由于成本问题，单个企业不可能建设很多网点。

　　为此，他建议政府、银行可以用基金的方式成立公共售后服务平台，将有相关业务的企业吸引进来共同参与，由基金提供公共服务，在每个中亚国家的重要城市收购或合建维修站点，每个出口企业可以通过公共平台解决售后服务问题。

　　拓宽融资渠道助力“走出去”

　　目前，我国正形成以基础设施为牵引，以产能合作为抓手，以金融合作为支撑的对外合作新模式。

　　在互联互通、基础设施建设、转移富余产能、鼓励中国企业当地投资设厂诸多建议中，李克强都提到了中国金融机构及中国企业所具备的融资能力。中国进出口银行、中国开发银行、中国建设银行[-5.43%资金研报]、中国银行[-4.03%资金研报]等金融机构一直是领导人出访的重要陪同，也是我国很多对外大型合作项目的重要后盾。

　　有在海外为企业作融资服务的机构向记者表示，目前企业的融资成本还是有些高，融资渠道较单一，还包括资金汇出数额和手续受限。

　　国务院常务会议也提到，要拓宽融资渠道，助力“走出去”。对大型成套设备出口融资应保尽保，鼓励商业银行加大对重大装备设计、制造等全产业链的金融支持。推进外汇储备多元化运用，发挥政策性银行等金融机构作用，吸收社会资本参与，采取债权、基金等形式，为“走出去”企业提供长期外汇资金支持。

　　目前，我国与中东欧国家正在搭建投融资协作新框架，其中包括100亿美元专项贷款。中方还将设立30亿美元规模投资基金，鼓励中国企业和金融机构参与中东欧国家的公私合营合作和私有化进程，同时将启动第二期10亿美元的中国-中东欧投资合作基金，以及发行人民币债券，设立人民币中东欧合作基金等。

　　黄剑辉说，我国具有支持海外基础设施建设与产能合作的投融资实力。中国有巨大规模的外汇储备，2014年9月末外汇储备余额达3.89万亿美元；同时中国一直是高储蓄率国家，2013年末，人民币存款余额高达104.38万亿元。

　　目前我国对企业的扶植主要是在技术创新方面，形成产能出口则是靠企业自己经营，中国投资协会会长张汉亚表示，企业走出去尤其需要国家优惠政策和金融方面的支持。

　　
　　李克强主持召开国务院常务会议

　　部署加大金融支持企业“走出去”力度推动稳增长调结构促升级

　　决定进一步盘活财政存量资金更好服务经济社会发展

　　确定保障和改善残疾人民生的措施共享发展成果同奔小康生活

　　国务院总理李克强12月24日主持召开国务院常务会议，部署加大金融支持企业“走出去”力度，推动稳增长调结构促升级；决定进一步盘活财政存量资金，更好服务经济社会发展；确定保障和改善残疾人民生的措施，共享发展成果同奔小康生活。

　　会议认为，统筹国内国际两个大局，加大金融对企业“走出去”的支持，是稳增长、调结构的重要举措，可以推动我国优势和富余产能跨出国门、促进中外产能合作、拓展发展空间，提高中国产品尤其是装备的国际竞争力，推进外贸结构优化升级，促进制造业和金融服务业向中高端水平迈进。会议确定，一是简化审批手续，便利“走出去”。将境外投资外汇管理由事前到有关部门登记，改为汇兑资金时在银行直接办理。取消境内企业、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制。简化境外上市、并购、设立银行分支机构等核准手续。二是拓宽融资渠道，助力“走出去”。对大型成套设备出口融资应保尽保，鼓励商业银行加大对重大装备设计、制造等全产业链的金融支持。推进外汇储备多元化运用，发挥政策性银行等金融机构作用，吸收社会资本参与，采取债权、基金等形式，为“走出去”企业提供长期外汇资金支持。三是健全政策体系，服务“走出去”。完善人民币跨境支付和清算体系。稳步放开短期出口信用保险市场，增加经营主体。创新出口信用保险产品，大力发展海外投资险，合理降低保险费率，扩大政策性保险覆盖面。做好信息、法律、领事等服务，加强协调，防止恶性竞争，强化风险防范，护航中国企业、中国装备走向世界。

　　会议指出，中央和地方联动，盘活各领域财政“沉睡”资金，提高使用效益，缓解财政收支困难，让积极财政政策更好发力，服务经济社会发展，是创新宏观调控的重要内容。会议决定，一是将2012年及以前年度各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金，收回统筹使用。对政府性基金项目结转资金规模较大的，调入一般公共预算统筹使用。盘活的资金重点投向民生改善、公共服务、基础设施等领域。二是全面清理财政专户，防止资金大量沉淀，各地一律不得新设专项支出财政专户。严禁违规虚列支出，严控权责发生制核算范围和规模。加强收入缴库管理，确保非税收入及时足额上缴财政。三是对预算周转金和预算稳定调节基金规模占比设定上限，明年起不得在预算外新设偿债准备金，已设的纳入预算管理，促进资金科学安排，加快流转。在水利投资运营、义务教育、卫生、社保、环保等领域开展三年滚动预算试点，确保资金和项目对接。让公帑有效服务公众、造福人民。

　　会议强调，保障和改善残疾人民生，让他们安居乐业，是织严织密民生安全网的重要一环，是社会公平正义、文明进步的标志。一要帮助残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险，建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助等制度，完善重度残疾人医疗报销制度，优先保障残疾人基本住房。二要促进残疾人及其家庭就业增收，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度，对超比例安排的给予奖励。把农村贫困残疾人作为重点扶持对象，纳入精准扶贫工作机制。三要全面推进城乡无障碍环境建设，强化残疾预防、康复等公共服务，提高残疾人教育普及水平。加快发展残疾人服务产业，广泛动员社会力量为残疾人服务，让他们生活更加殷实、更有尊严。

　　会议还研究了其他事项。

返回产业信息研究网首页>>