2015年银监会全面推进银行业改革开放

　　近日，银监会召开2015年全国银行业监督管理工作电视电话会议，银监会党委书记、主席尚福林出席会议并讲话。会议要求，银行业金融机构要充分认识新常态，同时提出2015年全面推进银行业改革开放，全面提升服务实体经济能力。

　　支持民间资本多渠道进入

　　对于全面深化银行业改革开放，会议提到的一大重点是支持民间资本多渠道进入各类银行机构。具体包括扩大民营银行试点范围，加快出台民营银行发展指导意见，完善民营银行持续监管框架；扩大消费金融公司试点范围，广泛吸收符合条件的民间资本参与；扩大村镇银行民资股比范围，支持民间资本参与发起设立村镇银行，提高民间资本占比；扩大民间资本参与机构重组范围。推进银行业金融机构混合所有制改革，拓宽民间资本进入银行业的渠道。

　　2014年银行业改革开放已取得重点突破。民间资本进入银行业取得新突破，首批5家民营银行完成批筹，其中1家已批准开业；新设14家民营控股的非银行金融机构，新增108家民间资本占主导地位的村镇银行。

　　与此同时，积极推动银行业务管理架构改革，提高银行专营化水平。深化事业部制改革，促进“部门银行”向“流程银行”转变；推进专营部门改革，实现业务合理集成，缩短经营链条，缩小管理半径；探索部分业务板块和条线子公司制改革。

　　就全面提升金融服务质效，会议重点提出：一是积极支持国家战略实施。大力支持“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略实施，积极推动亚太地区基础建设投资和互联互通，加大金砖国家金融合作。要以创新推动国家产业结构优化升级。加大对中西部地区基础设施建设、重点领域、薄弱环节的信贷支持。积极参与投资协定和自贸区谈判，总结推广上海自贸区成功经验，支持构建开放型经济新体制。二是促进产业结构调整，积极发现和培育新增长点。三是大力推进普惠金融发展。

　　夯实行业五大系统

　　会议还提到，要夯实行业五大系统，提速金融基础设施建设。一是产品登记系统，重点探索信托产品、理财产品、金融租赁产品登记等系统建设；二是资产流转系统，推动信贷资产证券化常规化发展；三是流动性互助系统，满足中小金融机构的流动性调剂需求；四是客户风险和欺诈信息系统，实现银行客户风险信息共享；五是新闻信息发布系统，研究建立统一的银行业新闻信息发布平台。

　　全面落实风险防控责任也是2015年工作的重点。会议提出要完善差别化授信，避免一刀切式的抽贷，造成企业资金链断裂。注重地方政府、司法、公安、协会联动，形成合力。对押品价值波动风险，要加强监测预警研判、压力测试、押品管理和集中度管理。对流动性风险，要做好监测和压力测试，确保流动性管理全面涵盖各类表内外业务。丰富流动性管理工具。加强流动性互助和政策协调，建立区域内中小银行流动性互助基金，强化大型银行和中小银行之间的资金协作，构建同业互助机制，共同维护市场稳定等。

　　数据显示，截至11月底，商业银行不良贷款率1.31%，保持在较低水平。资本回报率和资产回报率19.78%和1.35%；成本收入比下降到28.87%，同比降低1.34个百分点；拨备覆盖率保持在229.7%的较高水平；资本充足率提高到12.93%，同比增加0.75个百分点。

　　认识银行业新常态五大特征

　　会议还指出，要全面推进银行业法治建设。完善银行业法律法规体系，推动市场退出、普惠金融、民间融资等领域的立法工作，推动修订一批基础法律法规。

　　需要指出的是，此次会议首次明确，银行业要充分认识的新常态五大特征分别为：一是充分认识贷款增速回稳的趋势，加快调整发展战略；二是充分认识存贷利差收窄的趋势，积极转变盈利模式；三是充分认识社会融资方式转变的趋势，大力提升创新驱动能力；四是充分认识不良贷款反弹的趋势，切实防范化解风险隐患；五是充分认识“宽进严管”的趋势，强化守法合规经营。

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