足球改革方案正制定 业内：改革重点应在“体制”

　　有足协人士认为，新的足球改革方案的推出对俱乐部或将影响不大，俱乐部均为企业，股份公司引用不同资本是正常市场行为，不存在是否进行引导。因此，新改革对“中国足协的管理体制可能影响比较大”。

　　近日有外媒称，中国将大力推进足球业发展，鼓励多元资本投入并通过资本市场发展壮大足球俱乐部，并称国务院已审议通过中国足球改革总体方案，并将由中央深改领导小组进行审议。

　　1月27日，中国足协一位负责人对21世纪经济报道记者表示，确有此事，但具体内容有待官方披露。该人士说：“一直在弄，但弄到哪个地步了，我们也不知道。”

　　改革重点在足协

　　1月26日，路透社援引两位接近官方的消息人士说法称，推进足球改革与发展包括进一步改革足球管理体制，推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩。

　　与此同时，要改革完善足球俱乐部制度。确立足球俱乐部的市场主体地位，按照现代企业制度要求和足球运动特点，完善足球俱乐部公司制，完善内部人才使用和薪酬制度。鼓励多元资本投入和通过资本市场发展壮大足球俱乐部。

　　据报道，具体细节涵盖改革足球赛事收益分配机制、加强足球运动场馆的建设等。此外，拟将加大对足球的投入，包括建立中国足球产业发展基金，并通过增加足球彩票发行的种类和规模，进一步增加足球资金的投入。

　　目前，针对前述足球改革的具体意见并未有官方消息。已经公布于众的重点政策背景是去年10月国务院对体育产业总规模超5万亿元的未来预期。此外，国家体育总局局长刘鹏去年在全国体育局长会议上也做了发言，他提出，加大中国足球协会作为单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。

　　上述足协人士认为，新的足球改革方案的推出对俱乐部或将影响不大，理由是，俱乐部均为企业，股份公司引用不同资本是正常市场行为，不存在是否进行引导。因此，新改革对“中国足协的管理体制可能影响比较大”。

　　“最本质是管办不分，政企不分。”上述人士说。此外，对于国家兴建场馆一事，意愿虽好，但不能忽略群众锻炼没地方，大批运动场地却都闲置的矛盾事实。“如果还想再建，建完了怎么办？建设花不了多少钱，但养和用是花钱的。”

　　目前，教育部预计2017年遴选建设大约2万所校园足球特色学校及大概30个校园足球试点县（区）。“教育部这笔投资大概在2亿元，中国足协在足球上的花费大概3亿元，青少年部分也就几千万元。”上述足协人士说，他认为，中国足球马上要进入“突飞猛进”式的投入当中，但假如不能保持理性，对足球事业的投资拔苗助长，“突飞猛进的代价肯定是萧条”。

　　据国家体育总局局长刘鹏此前披露，体育产业作为国民经济新增长点作用日益显现。2013年全国体育及相关产业总产出1.1万亿元，同比增长11.91%，实现增加值3563亿元，同比增长10.82%，增加值占GDP比重增加到0.63%。体育产业更加得到了各级政府的重视，发展环境进一步优化。已有19个省市制定了加快发展体育产业的实施意见，26个省市制定了体育产业发展规划或将体育产业纳入了当地社会经济发展规划，9个省市设立了体育产业引导资金，6个省市设立了省级体育产业基地，11个省市成立了省级体育产业协会或产业集团，13个省市开展了体育产业统计工作。
　　
　　俱乐部寄愿体制改革

　　1月27日，梅县俊城客家足球俱乐部总经理覃东在形容俱乐部面临的处境时用了“痛苦、悲哀、无奈”三词。

　　覃东认为，深化足球改革的重点在于体制改革。“足球专业性较强，现在外行人来统筹管理，不符合足球发展规律，每个领导对足球根本不理解，搞一刀切矫枉过正。足协没考虑到俱乐部实际利益。”

　　即便上述提及的教育部在青少年方面花了大精力，足球热爱者可能会由此增多，但真正提升竞技水平的并非人口多这个因素。因此，足协必须由足球专业人士来做。”历年来，每次足协更迭一批管理者，带来的理念均不同，“他们没有按照足球发展规律来做”。

　　至于现今对足球的各种投入，覃东认为，这些投资有些盲目，“不是很理性”，他担心钱如果用得不对，反倒起坏作用。钱到底怎么投，还是要按照足球的发展规律。在中国，到底怎么做才适合足球发展，这一具体思路如今仍未明确。“

　　覃东认为，唯有搞好火车头，火车才跑得对、跑得快，而足协就是火车头。以国家体育总局局长刘鹏提出的“加大中国足球协会作为单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见”要求为例，他说：“如果加快改革，叫足协主席全部由俱乐部投票选出来就是加快。

　　国家体育总局局长刘鹏在去年底召开全国体育局长会议上透露，加大中国足球协会作为单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。为此，中国足协将与体育总局脱钩，具体负责足球管理事项。

　　消息人士提到，要改革完善足球俱乐部制度。确立足球俱乐部的市场主体地位，按照现代企业制度要求和足球运动特点，完善足球俱乐部公司制，完善内部人才使用和薪酬制度。鼓励多元资本投入和通过资本市场发展壮大足球俱乐部。

　　改革足球赛事收益分配机制。足球比赛收入和电视转播收入是足球收益的主要形式，合理确定足球比赛收入的分配关系，足球电视转播引进市场竞争机制，确保各方取得合理收入。

　　加强足球运动场馆的建设。中国是人口大国和体育大国，但足球运动场馆建设严重滞后，在一定程度上拖累了足球运动发展。为此，要加大专业足球场馆、业余足球场馆和和校园足球场馆的建设力度，国家拟专门制定足球场馆建设“十三五”规划。

　　同时要加大政府对足球发展的投入力度。从国际经验来看，政府对足球运动发展都非常重视，一般都把足球作为准公共产品来看待，对足球运动都有一定的投入和相关政策的扶持。

　　“中国也拟加大对足球的投入，包括建立中国足球产业发展基金，并通过增加足球彩票发行的种类和规模，进一步增加足球资金的投入。”消息人士称。

返回产业信息研究网首页>>