多地申建自贸区 津粤闽方案呼之欲出

　　近日召开的地方两会显示，不少地方政府将设立自由贸易园区纳入2015年政府工作报告，作为年度政府工作目标之一。不过，今年各地申请建立自由贸易园区并非随波逐流。不少地方政府认为，结合当地经济发展和区位优势，申建自贸区有利于适应经济新常态，以改革促开放，推动构建开放型经济新体制。

　　津粤闽方案呼之欲出

　　业内人士认为，上海自由贸易试验区成功运行一年后，形成了一些可复制、可推广的经验，推动国内自由贸易园区建设进入批量复制新阶段。继上海自贸区之后，去年底，国务院又批复了天津、广东和福建三个自由贸易园区。自由贸易园区建设将是这3个地区今年经济工作的重头戏。尽管三地自贸区详细方案尚未出台，但近期三地官方的相关表态显示，其自贸区方案已基本敲定并各有侧重。

　　天津市日前召开的经济工作会议提出，今年要以加快自由贸易园区建设为抓手，积极实行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，推进金融创新、贸易自由、服务业开放、口岸监管等各项改革试点，努力打造制度创新高地。突出天津特色，大力发展融资租赁等创新业务，完善为京津冀及腹地服务功能。

　　福建省日前召开的经济工作会议提出，今年中央支持福建省开展自贸园区试点和建设21世纪海上丝绸之路核心区正式启动，福建省要围绕加快自贸园区建设和融入“一带一路”战略，增创对外开放新优势。建设自贸园区，抓紧完善总体方案。要突出对台经贸合作和平潭自由港探索。

　　广东省日前公布的广东自贸区管理办法送审稿显示，广东自贸区管理体制的核心是“统筹管理、分级负责、精干高效”，希望既有利于合力推动自贸试验区建设，又有利于各片区独立自主运作。

　　注重结合当地优势

　　面对对外开放新棋局，不少地方政府将设立自由贸易园区列入2015年政府工作报告，陕西、甘肃、河南等多地政府将设立自由贸易园区作为今年政府工作目标之一。

　　甘肃省政府工作报告明确，积极争取设立自由贸易园区。目前兰州自贸区方案已基本确定，申报主体是兰州新区，将借助行政文化园区、科教园区等六大园区，重点发展装备制造业、石化工业、生物制药等七大产业。

　　陕西省政府工作报告提出，以西安海关获准复制上海自贸区制度为契机，扎实做好“丝绸之路经济带自由贸易园区”筹建申报工作。

　　河南省、山东省政府工作报告均提出设立自贸区或自由贸易港。河南省将积极申报河南自贸区，复制现有自贸区创新办法，完善客商投资项目审批代理制，提高投资贸易便利化水平。山东省提出，深化中韩地方经济合作示范区建设，积极推进青岛自由贸易港区申建工作。

　　今年各地申建自贸区并非随波逐流。多个地方政府表示，随着中国经济进入新常态、对外开放进入新格局，地方提出建立自贸区更多地是从当地经济发展情况和地区优势出发，而非“随大流”。

　　投资热点将扩展

　　分析人士认为，对市场而言，自贸区概念是“旧瓶装新酒”。随着未来各个自贸区争相推进一系列新的措施，市场对该题材的挖掘将不再局限于土地升值、港口等，而是扩展到业务创新。

　　方正证券策略分析师郭艳红表示，从自贸区概念看，前期首推的港口、地产等涨幅较大，政策细则落地后可能会分化。市场一般认为，政策兑现之际也是股价高点。自贸区是国家战略之一，战略高度和发展广度将超预期，并且全球进入新一轮贸易开放期。中国自贸区发展可能与“一带一路”战略协同，成为下一个经济10年发展的重要驱动因素，一方面将消化基建、钢铁等过剩产能，另一方面将在产业升级、高端产业出口方面实现突破。港口、贸易及高端制造业企业的业绩提升应该是大概率事件。

　　郭艳红表示，随着政策细则的陆续公布，市场分化将难免，沿着政策方向的产业及公司将获得更多发展空间，是未来投资的重点。在自贸区发展中，港口、贸易等板块受益最直接，其中天津自贸区可挖掘的机会更多。分析人士认为，对于广东、福建自贸区，可继续关注港口、贸易及地产类上市公司的投资机会。

　　12月21日，商务部部长助理王受文表示，自贸区战略要配合“一路一带”规划的推进，“一路一带”有65个国家，“我们商务部正在研究，按照重点来确定65个“一带一路”沿线国家的自贸区战略的重点和布局，并最终将建成一个面向全球的自贸区网络。

　　同时，“丝绸之路一带一路大自贸区(SRT)”顶层设计的构想也已初步成型。12月21日，盘古智库“丝绸之路经济带”课题组发布《丝路一带一路大自贸区顶层设计》报告，并提出了构筑丝路一带一路大自贸区(SRT)建设的构想。

　　丝绸之路一带一路大自贸区(SRT)指在“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”沿线国家及国内有关省市建立相应的自由贸易区或者经济合作区，填补现有自贸区建设的空白，并用一带一路为线串起亚洲、欧洲、非洲，连接太平洋、印度洋、大西洋的中国国内及海外自贸区和经济区。

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