广州拟全面禁止电动自行车 业界担忧

　　业内人士称，目前全国电动自行车保有量已超过2亿辆，电动自行车不单是城市公共交通的有力补充，更是广大底层群众所依赖的生存工具

　　11月1日，在《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案）》（以下简称“草案”）立法听证会上，16名听证代表（原定18人，有2人缺席）就广州城是否“禁售”电动自行车、摩托车、人力三轮车进行了讨论及投票。最终的投票结果显示，对于草案，9人表示支持、5人反对、2人中立。

　　此次听证会后，广州市法制办还将根据各方意见对草案进行研究、修改完善，报市政府常务会议审议后还需再报市人大审议。这意味着，该立法距离正式出台还有较长一段时间。不过，就广州全面禁止电动自行车，坊间却早早地展开了一场各持己见的大讨论。

　　拟全面禁止电动自行车

　　据悉，在此次听证会上，广州市公安局陈述人周远帆公布了一组数据：自广州2006年实施“限摩”、“禁电”以来，2011年-2013年交通警情同比依次下降13.4%、6.6%和7.5%，交通伤亡人数也逐年下降。据此，周远帆认为，广州每年在机动车保有量增加的情况下，死亡事故是下降的，足以说明政府系列配套措施的成功。但三年来，“五类车”（电动自行车、摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车、改装车）对交通事故的影响是上升的，交通事故分别为1475宗、1433宗和1605宗，分别占全市交通事故总数的55.3%、58.3%和63.6%，与此同时，其它事故指数则均呈下降态势。

　　作为“五类车”之一，听证代表们认为，电动自行车的安全问题首当其冲，在他们看来，电动车全部都是“五类车”，均属于超标范畴。事实上，依据1999年的“国标”，“现在市场上绝大部分电动自行车的确超标，甚至在速度和重量上超出两倍有余。”一位业界人士称。

　　周远帆还介绍，广州市“限摩”、“禁电”以来，尽管政府逐年递增投入大量行政执法力量进行治理，但未能有效阻止其发展势头。针对“五类车”违法销售、非法上路和营运、交通事故、暴力抗拒执法等问题日趋严重，市民反映强烈，而这正是广州市政府着手调研出台草案的背景。

　　业界担忧殃及诸多产业

　　以电动自行车销售商代表、电动自行车行业协会等为主要构成的一方认为，草案全面禁止电动自行车是盲目且不科学的。同时，在他们看来，这将对电动自行车产业、电商等服务行业产生巨大的冲击。

　　绿源集团董事长倪捷历时三个月撰写完成的《电动自行车快速发展对交通安全的影响研究》，对从2004年-2013年十年间的《中华人民共和国道路交通事故统计年报》进行了分析研究。结果发现，我国交通事故中两轮车十万人死亡率和受伤率2004年分别为9.82%和49.22%，而到2013年则下降到6.99%和29.52%，与此同时，我国电动自行车占两轮车（摩托车、自行车、电动车）的比例则从2004年的5%上升到2013年的60%。据此，倪捷认为，这充分说明电动车的普及为我国交通安全的改善起到了正面的促进作用。不仅如此，他研究发现，在电动车逐步替代自行车和摩托车的过程中，事故死伤比、万车死亡率、亿公里死亡率、简易事故率、百万车违法事故率等等一系列指标都有明显且持续的下降。

　　关于电动自行车超标，倪捷则表示，1999年出台的“国标”现在已不合时宜。“随着人们生活半径越来越大，电动自行车的行驶里程肯定也要增加，而这就意味着电池肯定会比以前重。事实上，去年电动自行车新国标便已呼之欲出。”

　　反方观点还认为，如今，快递投送、快餐外卖、维修服务、派送报纸等服务业普遍使用电动自行车作为“最后一公里”的交通运输工具，全面禁止电动车必将对服务业产生巨大影响，这是关系到民生的大问题。

　　而广东电动自行车协会提供的数据显示，广东省现有的电动自行车整车生产企业超过150家，各类配套企业100余家，整车年产量超过400万辆，年产值超过100亿元，产业规模位居国内第四，仅广州就有50家左右的电动车制造生产商。广州全面“禁电”，以及其可能引发的示范效应，将对这一产业产生重大冲击。

　　“目前全国电动自行车保有量已超过2亿辆，而机动车保有量仅为1.4亿量，这是广大群众自主选择的结果。电动自行车不单成为城市公共交通的有力补充，更是广大底层群众所依赖的生存工具。”倪捷称。

　　全面禁行禁售VS主干道禁行

　　来自广州市驾驶培训协会的听证代表郑伟雄则表示：不能为便利牺牲安全。郑伟雄说，他从10月25日到28日在海珠区南岸路、地铁新港东站出口和客村站出口随机访问了14名使用电动车的市民，有8人的电动车是用来搭客的，在南岸路，有4人是用电动车送货，有2人是送快餐。可见电动车、改装三轮车很大一部分用途是营运。其表示，一些人用电动车出行，觉得很方便。但有没有想过，一旦发生交通事故，机动车是“铁包肉”，非机动车是“肉包铁”，牺牲安全和性命以图一时的方便，这个代价太大。从城市发展和出行安全的角度考虑，电动车等五类车应该禁行、禁售。

　　来自广东省自行车电动车行业协会的听证代表马助森表示，对市民安全影响最大的是非法营运的摩托车和人力三轮车，建议对“五类车”的整治差异化。建议将市政一级主干道划为禁止区，其他路段则允许电动车通行。

　　来自中山大学智能交通研究中心的专家代表沙志仁说，相对于每天1700万人次的市民通过公共交通工具出行，使用非机动车出行的人次已经很少了。鼓励公交出行是城市发展的主要方向，自行车、电动车和三轮车将逐步退出交通，转变为运动工具和休闲工具。

　　沙志仁说，另外一方面，为了落实广州在2006年出台的禁止电动车上路的措施，“禁售”其实是进一步地去落实，切断电动车流入广州的源头。从道路安全的角度来说，应该杜绝非机动车的安全隐患，让大家安全出行。

　　来自华南理工大学的专家代表胡星则表示：“我不反对禁售五类车，但是要解决好商家的赔偿问题和市民的就业问题。”

　　胡星表示，需要澄清的是，电动车并非没有污染。电动车使用很多种电池，其中铅电池中的铅对人的身体有危害，锂离子当中的元素对于环境是有污染的，目前中国还没有电动车的电池回收和处理机制，这些电池的乱放，将给社会和环境带来很大问题。电池的质量参差不齐，不合理的充电行为和不合格的产品会导致短路，进而发生爆炸。其表示，“就可持续发展来说，希望相关行业加强行业规范和管理，使电池使用更加安全和环保。”

返回产业信息研究网首页>>