房产税明年将进入立法程序 2017年实施

　　财政部财政科学研究所原所长贾康11月2日表示，房产税的基调是加快立法，年内不会有所动作；具体时间表来看，2015年房产税应该进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年房产税将正式依法全面实施。贾康是在中国经济体制改革研究会第12届改革论坛上做出上述表示的。

　　房产税立法年内难有动作

　　今年6月30日中共中央政治局召开会议，明确新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务。在贾康看来，包括营业税改增值税、消费税、资源税、环境税、房产税和个人所得税在内的六大税种将是税收改革的重点。

　　对于房产税立法，贾康表示，虽然全国人大已经有明确表态，但现在为止还没有听到房产税进入立法程序的消息，在立法先行的情况下，房产税年内不会有所动作。据他推测，房产税应该在明年进入立法程序，形成审计文本之后，还要征求社会各方面的意见，还会有激烈的争论。

　　“我们希望明年房产税的立法程序能够走完，但很可能会出现走不完的情况，就要转到2016年，如果仍然不出结果，就会与中央的要求相背离。”贾康表示，接下来两年很关键，如果2016年能够完成房产税立法，2017年就要开始依法正式实行，这就不是地方跟进试点了，而是按照法律全面实施房产税。

　　对于房产税实施方案，贾康表示，不能照搬美国的普遍征收的模式，而是要设计一个扣除低端、调节高端的方案，这需要在立法过程中充分理性地讨论。

　　房产税不会大幅拉低房价

　　10月24日，国家统计局发布数据显示，9月份70大中城市房价环比无一上涨，除厦门新建商品住宅价格环比持平外，其余城市新建商品住宅和二手住宅价格环比均下降，创下了历史纪录。分析人士亦表示，最近一年买房的人大部分都亏了。

　　房产税在重庆和上海试点以来，对于房产税如何影响房价的争论就没有停止过，在目前房地产市场颓势以及房产税加快立法的情况下，房产税对房价的影响更是受到关注。

　　有观点认为，房产税全面实施将抑制房地产市场的投资投机，有助于房价下降；而据报道，以华远地产原董事长任志强为代表的人士则认为，征收房产税将推高房价。

　　贾康此前称，不要寄希望于单一税种可以使房价应声而落，房产税会起到平稳房价的作用，不会大幅拉低房价。

　　贾康昨日还提到了个人所得税的改革，他表示，综合与分类相结合是个税改革的方向，但个税改革尚没有时间表，估计要到房产税和环境税立法有眉目以后才会推进个税新一轮的改革。

　　小结：未来影响房地产市场的最不确定的因素实际也是房地产税，关于房地产税出台的消息前前后后不知传了多少遍。从我们掌握的情况来看，目前已经不是讨论房地产税该不该增的问题，房地产税起草都快结束了，已经在讨论什么时候提交人大走立法程序了。房地产税并不是单纯的新增税种，而是相关税收的统一改革，包括一些税种的合并，有增税也有减税。政府也对房地产税寄予厚望，希望能成为未来地税的主要组成部分。从发达国家的经验来看，房地产税也确实占到了地方政府财政收入的半壁江山。

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