31省份政府工作报告解读：29省份下调GDP目标

　　2014年，仅有西藏GDP增幅达到预期目标，其余省份GDP实际增幅均与预期有一定差距。其中，山西GDP增幅与预期相差最大，目标为9%左右，实际仅4.9%，相差近一半。

　　对于2015年GDP增长目标，除西藏和上海两地外，其余29省份均明确下调预期，下调幅度在0.5%至3%之间。其中，山西省将经济目标预期定为6%左右，比2014年9%左右的目标“跌”了3%。

　　9日，广东、吉林、海南这三地的省级两会开幕，至此，各地2015年政府工作报告均已出炉。引人注目的是，29个省份明确下调了GDP增长目标。

　　2月9日上午，广东、吉林、海南这三省的人大会议同日召开，这也是最后一批召开地方两会的省份。

　　这三个省份均下调了今年的GDP预期增长目标。其中，广东明确今年GDP增长目标为7.5%左右，比去年的8.5%下降1个百分点；海南今年目标为8%，比去年10%左右下调2个百分点；吉林今年目标为6.5%左右，比去年8%左右下调下调1.5个百分点。

　　至此，31省份今年的GDP预期增长目标均已出炉，下调增速成为“新常态”。据中新网记者统计，除西藏的目标与去年持平外，河北等29个省份均明确下调了GDP增长目标。上海则干脆取消了GDP目标，只提出了“经济平稳增长”。

　　其中，GDP目标下调幅度最大的为辽宁、山西和甘肃，下调幅度均达3个百分点。下调预期之后，西藏设定的目标最高，为12%左右；面临更大转型压力的资源大省黑龙江、辽宁、山西设定的目标最低，均为6%左右。

　　除了增速下调，另一个显著的变化是，各省份大都将GDP增长目标设为一个区间值，而非一个绝对的数字。

　　如，广东GDP目标定为7.5%左右，而去年的目标是8%；天津去年的目标为11%，今年则调整为9%左右；云南去年的目标是11%以上，而今年则调整为8.5%左右。

　　分析指出，各地下调GDP增速目标，且将目标设为区间值，这是主动适应经济新常态的具体表现，不仅有利于为调整经济结构和深化改革开放腾出空间，也有利于实现调速不减势、量增质更优。

　　值得注意的是，各地在调整GDP增长预期目标的同时，更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生。

　　其中，北京、上海、浙江等地区将“全面深化改革开放”、“实施创新驱动发展战略”明确列入了2015年重点工作任务，凸显“向改革创新要活力”；上海新增了自贸区制度创新的内容，对公共服务、民生保障都设有具体的数字指标；广东则明确深化收入分配制度改革，多渠道促进城乡居民增收，提升居民消费能力。