欧盟能源联盟正式启动 意在降低对俄依赖

　　欧盟能源联盟本周正式宣告启动，标志着欧盟将通过内部协调和改革降低对进口石油和天然气的依赖，并将建立进口统一商谈能源价格的机制。

　　经过2014年乌克兰危机持续焦灼，欧盟和俄罗斯关系恶化，欧洲能源长期供应安全风险加大，能源对外依存度高达53％的欧盟加紧了建立统一能源联盟的步伐。在2014年4月法国总统奥朗德与波兰时任总理图斯克呼吁成立欧盟能源联盟后，不到一年的时间里该机制就取得突破性进展。

　　实际上，欧盟很早就开始介入规范能源内部市场。欧盟在1990年左右提出建立欧盟的单一能源内部市场，并在1992出台其历史上第一个指令性文件绿皮书。2009年俄罗斯给乌克兰“断气”危及欧盟能源供应安全，欧盟开始加强单一能源内部市场建设，许多欧盟国家之间纷纷建设互相联通的管道，欧盟单一能源内部市场建设进入高峰期。前欧委会能源政策顾问让－阿诺·维诺伊斯评价道，乌克兰危机成为能源联盟加快进展的推动力。

　　欧盟委员会主管能源的副主席马罗什·谢夫乔维奇也公开表示，欧盟能源联盟的战略目标非常明确，就是降低欧盟对进口石油和天然气的依赖。

　　根据欧盟成员国达成的一致意见，能源联盟应遵循5大原则：保障能源供应安全；建立完全一体化、具有竞争力的内部能源市场；降低能源需求，提高能源效率；加强利用再生资源；加强研究、创新以发展绿色技术。

　　在保障能源安全方面，谢夫乔维奇特别指出，目前欧盟大部分能源来自俄罗斯，每天为进口能源支付10亿欧元的费用。欧盟必须节约能源，这将决定欧盟的安全性和竞争力。

　　在建立内部能源市场方面，欧盟官方也表示过，该举措是欧盟降低对俄罗斯能源依赖的第一步，通过该机制，欧盟成员国将实行共同的能源购买政策，这意味着欧盟在与俄罗斯等外部供应方进行谈判时形成统一战线，避免能源成为外部的“政治工具”，避免欧盟成员国被“分化和控制”。

　　欧委会即将实施的大规模投资计划也将助推能源联盟的发展，尤其在基础设施建设领域。维诺伊斯表示，欧盟层面的资金支持将不是问题，下一阶段应重点关注能源领域的技术研发和创新，通过建立有吸引力的项目吸收和利用还未找到方向的投资资金。

　　不过，该联盟在具体实施层面面临较多挑战。欧洲与全球经济研究所能源问题研究员乔治·扎赫曼表示，首要挑战是欧盟协调各成员国法规和政策的过程，如何落实统一的政策将十分艰难。

　　维诺伊斯也表示，能源联盟应该仿效欧洲的银行业联盟，首先确定政策实施统一监管者，像欧洲央行一样的主体。不过，他预计难度较大。目前欧盟范围内大约还有15个成员国实施能源价格管制，不利于内部市场的发展。

　　据悉，欧盟有望于2月25日正式公布能源联盟的总体构架，将28个成员国的能源政策统一为欧盟能源政策。根据欧盟成员国达成的共识，能源联盟将遵循5大原则：确保能源供应安全；建立完全一体化、具有竞争力的内部能源市场；降低能源需求，提高能源效率；加强利用再生资源；加强研究、创新以发展绿色技术。此外，能源联盟范围将不局限于欧盟成员国自身，欧盟也希望能与周边其他国家开展密切合作。

　　欧盟认为，建立能源联盟是“急需的”。欧盟在近日公布的一份声明中指出，目前，欧盟国家90%的住宅都存在能源利用率低的问题，能源基础设施正在不断老化，统一的内部能源市场也还没有完成。

　　不过，欧盟加快推进能源联盟步伐的最主要原因是乌克兰危机的爆发。欧盟公布的数据显示，欧盟能源进口比例已经高达55%。自乌克兰危机爆发以来，欧盟与俄罗斯的关系不断恶化，而“目前欧盟的大部分能源依然从俄罗斯进口，欧盟每天要支付10亿欧元用于能源购买，欧盟必须团结一致，这也关系到欧盟的安全与竞争力。”谢夫乔维奇说。

　　鉴于欧洲能源严重依赖俄罗斯，2014年，时任波兰总理图斯克表示，为了保证欧盟能源安全，应该成立一个联盟，这个联盟必须具备多项要素：首先，成立一个统一协调成员国购买天然气的机构；其次，如果某个或多个成员国面临天然气供应被切断的威胁，其他成员国应向其伸出援手；此外，能源联盟还应签署同欧洲以外的能源出口国，如美国的天然气购买协议。

　　据欧洲媒体报道，2月9日，东南欧国家还将在保加利亚首都索非亚就天然气供应安全问题召开第一次分组会议。欧盟气候变化和能源委员卡内特表示：“索非亚会议将是促进地区能源合作的一个良好机会，我们应该加快发展战略项目，以应对该地区的能源供应安全挑战。”

返回产业信息研究网首页>>