解读：住建部工作会传递2015年楼市调控三大信号

　　日前，全国住房城乡建设工作会议在北京举行。住建部部长陈政高总结了2014年住房城乡建设工作，并对2015年工作任务作出了“两点要求、六个突破”的部署。陈政高表示，2015年要准确把握房地产市场运行中出现的新情况、新问题，注意地区间的差异，跟踪市场走势，积极应对，主动作为，促进房地产市场平稳健康发展。

　　值得关注的是，在2015年工作部署中，前几年该会议频繁提及的“房地产调控”、“房价”、“限购”等词汇并未涉及。但业内人士分析认为，会议依然传递出了2015年楼市调控的一些信号。
　　
　　信号一：“注意地区差异”促进房地产平稳发展

　　在总结今年房地产市场情况时，陈政高说，“今年房地产市场供求状况发生了一些变化，但房地产在国民经济中的地位和作用没有变。一方面，房地产业的走势，受到宏观经济形势的影响；另一方面，房地产的变化在一定程度上也影响着整个经济运行。”

　　在此基础上，陈政高表示，2015年要准确把握房地产市场运行中出现的新情况、新问题，注意地区间的差异，跟踪市场走势，积极应对，主动作为，促进房地产市场平稳健康发展。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，2015年强调“注意地区差异”，意味着楼市政策调控主体将下放。事实上，这在今年楼市调控中已有体现。“今年以来，房地产市场迅速变化，住房和城乡建设部会同或配合有关部门，强化地方调控主体责任，及时调整了限购、差别化信贷等政策。”陈政高说。

　　结合2015年总体目标——“促进房地产市场平稳健康发展”的提出，伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，2015年以“去库存”为主要目标的相关利好政策还有可能出台，而地方政府将依据各地实际，获得更多的主动权。

　　上海易居研究院研究员严跃进则表示，“促进房地产市场平稳健康发展”也透露出，2015年房地产将在一个较小波动范围内运行，“既给予房地产市场发展的空间，也进行一定的约束。”
　　
　　信号二：提出“两个相当数量”未涉及房地产调控

　　陈政高指出，“随着新型城镇化的推进，相当数量的新市民的住房问题还没有解决，相当数量的城市居民对改善性住房条件还有新的期待。”

　　针对两个“相当数量”的表述，不少业内人士认为，2015年房地产政策将保持宽松状态。“未来改善需求入市门槛还将放低，楼市整体继续松绑依然是趋势。”中原地产首席分析师张大伟分析，目前仍然执行限购的北京等城市，也存在放松的较大可能性。

　　近些年，“限购”、“限贷”、“限价”等“限”字头的行政性政策多次被官方使用，随着今年以来楼市进入调整期，这些政策正逐一松绑。

　　在2015年工作部署中，也并未像前几年一样明确提及“限购”、“房地产调控”等关键词。胡景晖认为，这一改变意味着，随着市场情况的转变，政府对于楼市的思路和态度显著变化，房地产调控“去行政化”方向明显。
　　
　　信号三：创新住房保障方法明年开建保障房700万套

　　在2015年工作任务中，保障性安居工程建设成为重点内容。陈政高表示，2015年将继续推进保障性安居工程建设，明年计划新开工700万套，基本建成480万套。要打好独立工矿区及国有林区、垦区棚户区改造攻坚战，实现在2015年基本完成林区、垦区棚户区改造任务，在2017年基本完成独立工矿区棚户区改造任务。

　　据住建部数据显示，2014年全面完成了700万套以上的保障性住房开工建设任务，其中各类棚户区470万套以上，基本建成480万套，完成260万户农村危房改造。

　　另外，陈政高强调，要狠抓公租房的配套设施建设，并要创新住房保障工作方法，“既要按需新建公租房，又要注意通过市场筹集房源，实现“补砖头”、“补人头”并举，提高住房保障的效率。”

　　胡景晖认为，保障房建设量的增加、公租房房源渠道的拓宽，可能会使楼市库存消化的压力加大。但“通过市场筹集”公租房源，对于部分供大于求的城市和地区来说，也可能成为高企库存转化为公租房源的一条通路。

　　今年，对于我国楼市来说，中央层面的调控政策也可以用“新常态”来形容，在亚太城市研究会房地产分会会长陈宝存看来，从去年我国确定了双向调控、分类调控的基调后，今年，政府确实在将行政干预房地产市场的手逐步撤出，且力度非常明显，最直接的表现就是今年各地方政府接连退出限购政策时，中央并未出手阻挡、干预，只是多次强调不同地方存在不同情况，要采取不同措施的大方向，明确个别城市要严守不能放松限购的底线。

　　北京商报记者梳理发现，目前，全国仅剩下北上广深四个一线城市及三亚未退出限购，而陈政高在本次会议上“注意地区间的差异”的表述，在陈宝存看来，是逐渐淡化“限购”中央层面的红线，将更多的自主权下放至地方政府的表现。不过，在陈宝存看来，由于北京等城市直接取消限购的风险过大，明年内完全取消这一政策的可能性很小，但不排除会适当调整。

　　在陈宝存眼中，他更关注的是“促进房地产市场平稳健康发展”这简单却有力的几个字。陈宝存表示，不少业内人士认为，明年将成为中国楼市的“大年”，而在今年下半年开工、拿地数据不断下降的情况下，今年央行、银监会的各种刺激政策确实也为这一趋势增添了更多的可能性，从住建部对于明年政策的“促平稳”表态来看，明年开春降息、降准等适度宽松政策或许还将继续出台，这样的话，各地楼市销售量、房价从3、4月起有望出现普涨，一线城市和重点城市明年全年甚至能将涨幅维持在20%以上。

　　“从各领域、各部门目前吹风的情况总体来看，明年我国中央层面对于房地产市场的行政手段继续推出，且通过其他方式不过分地继续扶持市场的思路不会改变，而市场发展趋势和格局也已基本确定，消费者和开发商都在时刻准备着下一步政策的出台，只要政策一颁布，市场将会马上出现明显暖意。”陈宝存表示。

返回产业信息研究网首页>>