APEC峰会今日启动 三大议题确定 中美角力成热点

　　商务部11月4日在亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议经贸领域合作新闻发布会上公布，本次领导人非正式会议的主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，三大议题为：推动区域经济一体化；促进经济创新发展、改革与增长；加强全方位基础设施和互联互通建设。

　　商务部部长助理王受文表示，对于本次会议经贸领域方面的成果，中方主要有以下考虑：推动亚太自贸区（FTAAP）建设、促进全球价值链和供应链合作、经济技术合作、支持多边贸易体制。

　　他说，一年来，在各方共同努力下，通过5月贸易部长会议和3次高官会，APEC在经贸领域已达成了一系列重要成果倡议，为领导人非正式会议的成功举办打下了坚实基础。

　　对于外界质疑，中美是否会在FTAAP的话题上角力并争夺话语权，王受文表示，FTAAP是APEC各成员方在2006年共同确定的愿景和共识，并非由中国提出，也非任何一个国家主导。

　　“目前亚太地区的双边自贸区太多了，有50个左右，亚太自贸区可以使这些零散的自贸区统一起来，成为一个完整的自贸区。”他说。

　　APEC的中国经贸议程设置

　　11月10~11日，亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议将在北京举行。届时，中国国家主席习近平将与其他APEC成员的领导人和代表一起，在北京共商亚太发展大计。本次领导人非正式会议之前，将于5~6日举行最后一次高官会，7~8日举行部长级会议。

　　王受文指出，在推动亚太自贸区建设方面，中方希望切实发挥亚太经合组织在推进区域一体化方面的协调和领导作用，完成《亚太经合组织推动实现亚太自贸区路线图》的制定，落实APEC自贸区信息交流机制，促进与《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等机制的互动，提升透明度。同时，加强亚太自贸区的分析研究，大力开展自贸区谈判能力建设，为最终实现亚太地区一体化奠定坚实基础。

　　从经济技术合作方面，中方希望APEC结合自身议程和各方实际需求，核准并切实落实《亚太经合组织促进贸易投资发展的能力建设战略计划》。同时，以该战略计划为指南，大力开展有针对性的经济技术合作和能力建设，推动贸易投资自由化和经济技术合作“两个轮子”同速转动，实现本地区共同和可持续发展。

　　在支持多边贸易体制方面，中方希望APEC就继续坚定支持多边贸易体制发出积极信号，呼吁各方全面、平衡推进实施世贸组织“巴厘一揽子”协议，加紧开展“后巴厘”工作计划的讨论，推动完成多哈回合谈判。同时，重申反对任何形式贸易保护主义的决心，推动各方同意将APEC领导人关于“不采取新的贸易投资限制措施”的承诺从2016年延长至2018年。

　　中美角力FTAAP

　　对于今年APEC东道主中国提出的FTAAP动议，在很多人的预料之中。APEC作为亚太各方施展影响力的舞台，中美在议题上的角力难免成为关注热点。

　　在4日的吹风会现场，包括彭博、法新社以及美联社等外媒记者的发问也几乎围绕FTAAP、《信息技术产品协议》（ITA）扩围谈判，中美的摩擦碰撞在悄无声息中展开。

　　对外经贸大学中国WTO学院院长屠新泉对《第一财经日报》记者表示，中国的这一提议，目的是在APEC已有的贸物目标基础上，提出一个中长期的愿景规划。目前这只是一个概念，距离实质性的谈判还有很长的路要走。

　　一个比较清楚的事实是，最终FTAAP是否能确立谈判日程，需要中美双方达成一致并且确定。本报记者了解到，美国目前正深陷自己主导的TPP谈判中，并未能取得一致的成果，因此对FTAAP态度并不积极也并不奇怪。此外，抛开具体繁冗的谈判细节，还有诸多疑问：FTAAP如果由中国提出，是否由中国主导？是以促进发展中国家的发展为愿景，还是以TPP已有的谈判为基础？

　　对于其他已经加入TPP谈判的亚洲国家来说，除了日本，大多数目前态度比较积极。这也是由于TPP谈判中主导方美国给的压力比较大，中国提出新的方案，也算是一个缓解压力的方式。

　　APEC成立于1989年，已经发展成为亚太地区层次最高、规模最大和影响最广的区域合作组织。同时，APEC形成了以贸易投资自由便利化和经济技术合作“双轮驱动”的合作机制，为促进亚太和世界经济的繁荣发展做出了重要贡献。当前，APEC21个成员的对外贸易总额和经济总量分别占全球的48%和57%，亚太经济在世界经济中扮演着举足轻重的角色，是世界经济增长的重要引擎。

　　2013年，中国与APEC其他成员之间的贸易额达2.5万亿美元，占中国对外贸易总额的60%。在中国十大贸易伙伴中，有8个是APEC成员。2013年，中国对APEC成员直接投资占中国对外直接投资总额的69%，实际利用来自APEC成员的外资占中国实际利用外资总额的83%。

　　昨日（11月4日），商务部部长助理王受文在亚太经合组织领导人非正式会议经贸领域合作新闻发布会上对美国“施压中国主导的亚太自贸区”一说表示，亚太自贸区并不是中国提出来的，是APEC21个成员在2006年就达成的共识和一致的愿景，“在建设亚太自贸区方面，我们基本上得到了所有成员的一致支持。具体的内容还在讨论之中。我们有信心，不同意见能得到很好的处理”。

　　推进亚太地区一体化

　　APEC是中国参与的重要区域性经济组织。APEC成立于1989年，覆盖亚太地区，并形成了以贸易投资自由化便利化和经济技术合作“双轮驱动”的合作机制。

　　目前，APEC21个成员的对外贸易总额和经济总量分别占全球的48%和57%。“亚太经济在世界经济中扮演着举足轻重的角色，是世界经济增长的重要引擎。”王受文说。

　　据介绍，2013年，中国与APEC其他成员之间的贸易额达2.5万亿美元，占中国对外贸易总额的60%。在我国十大贸易伙伴中，有8个是APEC成员。2013年，中国对APEC成员直接投资占中国对外直接投资总额的69%，实际利用来自APEC成员的外资占中国实际利用外资总额的83%。

　　王受文表示，在推动亚太自贸区建设方面，中方希望切实发挥亚太经合组织在推进区域一体化方面的协调和领导作用，完成《亚太经合组织推动实现亚太自贸区路线图》的制订，落实APEC自贸区信息交流机制，促进与TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等的互动，提升透明度，同时加强亚太自贸区的分析研究，大力开展自贸区谈判能力建设，为最终实现亚太地区一体化奠定坚实基础。

　　在促进全球价值链和供应链合作方面，中方希望各方在APEC今年制订的《亚太经合组织促进全球价值链发展合作战略蓝图》《亚太经合组织贸易增加值核算战略框架》等纲领性文件的指引下，全面系统推进全球价值链政策和贸易核算领域的合作，将APEC建成利益共享、合作共赢的全球价值链发展合作世界范例。同时，继续致力于打通阻碍本地区供应链联接的阻塞点，加快推进供应链能力建设、示范电子口岸、绿色供应链、海关合作、跨境电子商务等领域务实合作，积极营造良好的区域营商环境。

　　在经济技术合作方面，中方希望APEC结合自身议程和各方实际需求，核准并切实落实《亚太经合组织促进贸易投资发展的能力建设战略计划》。

　　在支持多边贸易体制方面，中方希望APEC就继续坚定支持多边贸易体制发出积极信号，呼吁各方全面、平衡推进实施世贸组织“巴厘一揽子”协议，加紧开展“后巴厘”工作计划的讨论，推动完成多哈回合谈判。

　　建立亚太自贸区是共同愿景

　　有媒体报道称，中国提出的亚太自贸区遭到了美国的阻击，所以不能够在这次APEC会议上取得重大的突破。对此，王受文详述了中方的态度：“APEC作为一个区域性的经济合作组织，在2006年的时候就提出来要建设亚太自贸区这样的愿景。亚太自贸区这个愿景是2006年APEC所有成员的一致共识，APEC领导人也一直要求部长们要把APEC作为亚太自贸区建设的孵化器。APEC是一件事，亚太自贸区建设是一件事，APEC要为这个自贸区建设做孵化器。”

　　现在，APEC区域里有50家左右的自贸区。这些自贸区包括双边、三边，还有三个成员以上的。王受文表示，APEC里50多个自贸区太多了，相互之间有些不一致的地方，对APEC经济整体发展而言，没有建立一个自贸区那样有利，所以APEC领导人2006年就提出要建立亚太自贸区并达成共识。

　　王受文表示，2006至今，各成员做了很多努力，也取得了一些进展，“但是还不够，还不够理想。所以这次在APEC领导人非正式会议上，中方特别强调，我们希望能把2006年领导人提出来的愿景转化为具体行动”，“在APEC领导人非正式会议上，我们特别希望能够通过APEC推动实现亚太自贸区的路线图”。

　　对于美国主导的TPP是否会争夺亚太地区的影响力，王受文称，TPP是APEC12个成员正在讨论的自贸协定，而此次在北京举行的会议是APEC21个成员的会议，主要的注意力在亚太自贸区的建设上，“这是21个成员共同关注的议题，不存在阻止和冲突的事，是21个成员共同的愿望和一致的意见”。

　　为了制定亚太自贸区路线图，APEC的贸易与投资委员会专门成立了一个亚太自贸区“主席之友”工作组，由中国和美国联袂担任主席。在亚太自贸区“主席之友”工作组的牵头之下，现在正积极推动实现亚太自贸区的路线图。

　　至于路线图实现的时间表，王受文说，希望在协商一致的基础上，能够在现有的区域内自贸协定基础上早日实现。

　　昨日，财政部副部长朱光耀在财政部官网发表的《世界期待北京APEC峰会》一文称，在基础设施发展方面APEC经济体和G20成员有着共同的诉求，北京APEC峰会在此领域取得的重大进展，对布里斯班G20峰会在发展全球基础设施建设方面所形成政策共识将发挥重大的引导作用。

　　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明在接受《每日经济新闻》记者采访时说，将基础设施建设作为APEC的重要议题，说明中国主导着APEC新的进展，这与之前成立亚洲基础设施银行一脉相承。

　　基础设施建设成重要议题

　　位于北京国际会议中心的APEC新闻中心于4日正式启用，会议中心向媒体公开的会议周框架日程大概为：11月5日至6日，会议周将以“2014年APEC最后一次高官会”拉开帷幕。11月7日至8日，重心转向APEC外交和贸易双部长会议。11月9日起，国家会议中心将进入为期两天的“2014年APEC工商领导人峰会”时间。

　　11月10日至11日，整个会议周的“重头戏”：2014年亚太经济合作组织第二十二次领导人非正式会议将压轴登场。经过近一年的努力，APEC已就推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设等重点议题达成了广泛而深入的共识。

　　财政部副部长朱光耀表示，“北京APEC峰会的议题和布里斯班G20峰会议题的直接共同点，就是这两个峰会都特别强调基础设施的发展，促进区域的互联互通。在目前全球经济面临重大挑战的情况下，增加基础设施的投资，解决发展中国家发展中遇到的交通能源的瓶颈问题，同时也解决一些发达国家基础设施老化的问题，这是非常急迫的任务。这项重大战略措施的实施将有效地促进区域的互联互通，促进区域的经济发展。”

　　此前，第21届APEC财长会议把促进基础设施投融资合作作为一个重点领域，并积极推广PPP模式（即公私伙伴关系），10月24日，中国、印度、新加坡等21个首批意向创始成员共同签署了《筹建亚投行备忘录》，根据备忘录，亚投行的初始认缴资本目标为500亿美元左右，将成为一个专为亚洲量身打造的基础设施开发机构，这也标志着一个新的亚洲区域多边开发机构正式登上国际舞台。

　　国家主席习近平接见参加亚投行首批创始成员备忘录签字代表时曾阐述，要想富先修路。“这是中国发展过程中特别是改革开放过程中经验的积累，同时也是在亚洲域内国家互联互通过程中我们必须克服的瓶颈，这是亚洲各国感同深受的问题。亚投行将为亚洲区域基础设施的发展，实现互联互通做出应有的贡献。”

　　或引领G20

　　伴随着APEC会议的到来，各界再度聚焦中国对外投资计划。有分析称，中国对外投资计划思路是国内往国外担保投资港口公路铁路，消化国内过剩产能，我国做运营。

　　受此消息刺激，中国建筑板块集体大涨，尤其是涉及海外建设的中国中冶、中材国际、中钢国际等股票纷纷涨停。但中材国际、中国中冶等公司董秘办人员昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时均表示，目前公司的很多业务实际上早已开展到国外，企业向外发展离不开自身的实力。

　　中国高端设备频频出口欧洲、非洲等地也引起关注。海通证券报告称，未来大举投资亚非拉等地的基础设施，支持中国相对先进的过剩产能走出去，也是中国经济转型的最佳选择之一。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚在接受媒体采访时指出，中国对欧洲是市场化的投资操作，“美国与中国的出发点并不一样，美国提出援助，是避免欧洲经济的衰落最终造成对本国经济的冲击与威胁，而中国对欧洲的投资则是为了化解国内产生过剩的困局。”

　　袁钢明说，亚投行的成立不能说是为化解产能过剩，更多的是为了解决亚洲基础设施发展过程中筹资问题，像印度、马来西亚等国建设资金紧缺，在新的金融危机之后，中国在应对危机中也需要利用基础设施来解决经济回升的问题，“中国在这方面有好的经验，也是整个亚洲国家的需要，大家共同出资共同推动各国的需要，解决发展中国家的困难。”

　　朱光耀表示，要深刻理解11月中旬在北京举行的2014年亚太经济合作组织(APEC)领导人会议周活动和随后举行的布里斯班G20峰会对世界经济走势的深刻影响。这两个极其重要的会议对提振世界各国的信心，推动全球经济复苏重回正常的轨道，从而促进全球经济增长的进程至关重要。

　　“北京APEC峰会和布里斯班G20峰会所关注的政策领域和政策重点是紧密相连、密切相通的。北京APEC峰会的成功对布里斯班G20峰会的成功举行起着重要的引领作用。”朱光耀说。

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