各地GDP目标调整序幕拉开 不再盲目追求速度

　　记者获悉，各地两会前的经济工作会议，已经分别将2015年的GDP（地区生产总值）增速下调。

　　其中浙江确定2015年的经济增速目标是7.5%，比2014年的目标下降了0.5个百分点。宁夏和甘肃将2015年的经济目标确定为8%，低于2014年10%的目标。甘肃也确定新一年目标为8%，比2014年的11%有所下降。

　　考虑到2014年前三季度山西、黑龙江、河北经济增速分别只有5.6%、5.2%、6.2%，低于全国7.4%的水平，这些省2015年经济目标，不太可能高于全国预计7%左右的目标。

　　2014年全国经济增速目标最低的是北京、上海，只有7.5%，与全国一致。根据一些专家估计，这两个地区2015年经济目标也可能调整为7%。

　　交通银行首席经济学家连平指出，2015年是经济新常态下的重要一年，预计全年经济增速为7.2%，但是经济也存在产能过剩较大，工业领域通缩压力加大等因素。由于经济下行压力较大，2015年需要加大财政支出和减税的力度，同时需要防范地方融资平台违约的风险。

　　但是也不必过分担心2015年的经济，“2015年经济不会硬着陆，改革会释放新的红利，最关键是，劳动力市场供求关系未出现恶化。”他在1月6日的交行宏观预测报告发布会上说。

　　国家统计局将在1月20日公布2014年全年经济数字，交行判断全年经济增速为7.4%，基本完成了全年7.5%左右的经济目标。有专家认为，2015年全国经济目标大约为7%，同时广义货币供应仍不高，预计只有12%，低于2014年的13%，这样地方再把经济目标定高，意义不大。

　　各地GDP目标调整序幕拉开

　　随着地方两会临近，调整2015年的经济数字迫在眉睫。

　　以广西为例，2015年的广西全区经济工作会议，确定2015年经济目标为8%，低于2014年的10%目标。

　　广西自治区党委书记彭清华在2014年12月24日的广西经济会议上指出，把GDP的预期增速适当调下来，以腾出更多精力放到转型升级和创新驱动上，努力使广西全区经济发展的结构更优、质量更高。

　　他指出，在发展速度问题上必须反对两种错误倾向，一种是不顾新常态的客观规律，盲目追求高增长，继续用老办法以牺牲环境为代价换取一时的增长；另一种是以新常态为借口，认为可以松一口气了，甚至任由经济增长下滑而无所作为，脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里。

　　21世纪经济报道记者获悉，广西2015年的财政收入、固定资产投资增速目标，分别为7%、16%，分别比上一年下降了2个百分点。广西所以下调速度，是因为2014年前三季度经济增速只有8.3%，距离10%的目标差距较大。

　　经济增速目标下调的还有宁夏、甘肃和浙江。其中宁夏、甘肃2015年的经济增速目标分别是8%，分别比上一年的11%、10%目标下调。两地2014年前三季度经济增速分别为7.6%、8.5%，与实际目标差3.4、1.5个百分点。浙江2015年经济目标为7.5%，低于2014年8%的目标。该省2014年前三季度实际经济增速为7.4%，也未完成目标。

　　对此，甘肃省社科院经济研究所研究员安江林指出，各地经济增速下调很有必要，原因是，各地全国经济增速都在放慢。

　　“GDP虽然仍是考核经济发展的重要指标，但考核权重和标准也在发生变化，国家提倡用更科学、更实质性的方式发展经济，并增加环保、民生、安全等指标。”他说。

　　不再盲目追求速度

　　21世纪经济报道记者获悉，今年各地经济工作会议一个重要的特征，是提出要追求有质量的增长。

　　比如在2014年12月27日举行的甘肃经济工作会议上，甘肃省委书记王三运指出，要深刻认识新常态下阶段性特征，把握进入新常态一些主要的趋势性变化。要在正确认识合理区间、准确把握发展导向、积极培育新增长点和着力优化空间格局的基础上准确把握明年工作的总体要求。

　　浙江省委书记夏宝龙也强调，明年要加快市场主体培育和升级，深入实施创新驱动发展战略，加快推进经济转型升级；力推改革项目落地，以大众创业培育经济新动力，用市场主体创新撑起发展新未来。

　　浙江省社科院区域经济所所长徐剑锋指出，很多省份过去重工业比重大，下一步需要加快结构调整，这可以借助省外民资以及外资的援手。

　　“比如对老企业加快改制，加快企业生产方式的变革，将信息化、智能化结合起来，提高生产效率，加快技术驱动。”他说。

　　此前2014年各地规划的经济增速目标，无一个低于全国7.5%的目标。比较高的像贵州，目标为12.5%，但实际2014年前三季度只完成了10.7%。比较低的像北京、上海，2014年经济增速目标是7.5%，实际2014年前三季度只有7.3%、7%，也未完成目标。

　　而2014年全国中央经济工作会议指出，2015年要精心谋划用好中国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。

　　陕西省社科院学术委副主任张宝通指出，适应新常态的变化，各地下调速度，是因为GDP论英雄的时代已经过去，各地制定目标要留有余地，同时要大力发展制造业。

　　比如陕西给出的2015年经济目标是10%，略低于2014年的11%的目标，但是高于2014年实际增速（前三季度经济增速为9.6%），说明陕西政府对2015年本省的经济发展信心很大。

　　和周边地区相比，陕西增速能定得高一点，与制造业占经济比重大有关。在2014年，陕西制造业比重达到60%，2015年将着重依靠制造业加快经济步伐。

　　对于西部经济发展，各地要找到适合自己的路子，“比如利用开通的东西走向高铁，寻找带动经济发展的路径，很重要。”张宝通说。

　　2015年将延续2014年中国宏观经济运行的逻辑，使新常态的典型特征进一步持续；但在改革力度全面提升、房地产周期调整加大、经济低迷持续以及财务困境进一步发展等因素的作用下，2015年中国宏观经济将面临多重挑战和变异点。这决定了2015年中国宏观经济必须在全面推进改革与调整的同时，加大底线管理的力度。

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