发改委价改加速：两月放开24项 农产品定价全面放开

　　国家发改委网站1月4日发布消息称，去年11月下旬以来，国家发改委已经放开了24项商品和服务价格，下放1项定价权限。

　　根据央视网消息，国家发改委价格司司长许昆林表示，这是本轮价格改革推出的第一批项目，陆续会推出第二批、第三批，越往后难度越大，包括推进医药服务价格的改革，包括能源领域、电力天然气等价格的改革。

　　许昆林强调，这一轮价格改革，就是对现有的政府定价和政府指导价进行一次全面梳理，把具备竞争放开条件的毫无保留地都放开。

　　农产品政府定价全放开

　　去年12月17日，国家发展改革委、国家烟草专卖局印发放开烟叶收购价格的通知，放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。

　　国家发改委表示，烟叶价格放开后，我国农产品领域已没有政府定价项目，全部放开由市场形成价格。国家主要通过最低收购价、目标价格等方式引导价格合理形成，保护农业生产者利益，保障国家粮食安全，促进农业产业链持续健康发展。

　　交通类价格大量放开

　　据《每日经济新闻》记者了解，近日开放的24项商品和服务价格包括烟叶收购价格、4项具备竞争条件的铁路运输价格、国内民航货运价格和部分民航客运价格、放开港口竞争性服务收费、民爆器材出厂价格、民爆器材出厂价格、7项专业服务价格。此外，发改委还指导地方放开了9项商品和服务价格。

　　2014年12月23日，发改委印发通知，放开了4项具备竞争条件的铁路运输价格。其中包括铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。

　　发改委认为，放开这四项铁路运输价格，有利于铁路运输企业改革货运组织方式，提供货主需要的服务；有利于调动社会资本投资铁路建设积极性，促进铁路投融资体制改革；有利于促进公路、铁路、航空等多种运输方式的竞争，促进综合交通运输体系建设。

　　而在此前的一个月，国内民航运输价格政策也发生了变化。

　　11月25日，中国民航局、国家改革委印发了完善民航国内运价政策的通知，放开了101条相邻省份之间，与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价；不仅如此，对于继续保留实行政府指导价的国内民航客运票价，改由航空运输企业按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。除了客运票价，一同放开的还有民航国内航线货物运输价格。

　　发改委认为，这项改革实施后，有利于航空公司更加灵活地制定、调整价格，反映市场供求关系和竞争状况，满足不同类型消费者需要。

　　与此同时，为了促进消费业的快速发展，多项相关服务类的价格也正式开放。

　　12月1日，国家发展改革委印发放开服务价格的通知，放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外(台)经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等7项专业服务收费，为消费者提供了更多选择，鼓励社会资本进入相关领域。

　　12月2日、17日国家发展改革委分别印发通知，指导地方放开9项商品和服务价格：要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格，鼓励市场通过竞争提供质优价廉的多样化服务，拉动了消费，促进相关行业健康发展。

　　
　　房地产价格评估和房地产经纪服务价格放开

　　去年12月1日，国家发改委印发放开服务价格的通知，放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外(台)经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等7项专业服务收费，为消费者提供了更多选择，鼓励社会资本进入相关领域。

　　随后，国家发改委印发通知，要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费、邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格，鼓励市场通过竞争提供质优价廉的多样化服务，拉动了消费，促进相关行业健康发展。

　　放开港口竞争性服务收费

　　去年12月16日，交通运输部、国家发改委联合印发放开港口竞争性服务收费的通知，放开集装箱装卸、国际客运码头作业等劳务性收费，以及船舶垃圾处理、供水等服务收费价格，由现行按作业环节单独设项收费改为包干收费、综合计收，不得另行对货主和旅客收取费用。

　　交通运输部、国家发改委还将联合制定港口收费规则，进一步规范港口收费行为。

　　严查串通涨价等行为

　　百姓关心的是，价格放开以后，相关商品和价格会不会飞涨？国家发改委价格司运输通信处处长程行云以短途航空线路为例说，放开的101条跨省的短途航空线路，基本上都是600公里以下的，与公路客运和铁路客运已经形成相当充分的竞争，因此票价应该不会上涨。

　　“价格改革等于涨价完全是百姓的误解。”国家物价局原局长李培初告诉记者，目前一些领域存在着严重的价格扭曲，如果将链条拉长了看，最终利益受损的还是百姓。

　　发改委价格司相关负责人表示，发改委强调坚持放管结合，明确了加强事中、事后监管的三项具体措施。一是要求经营者严格落实明码标价制度，在经营场所醒目位置公示价目表和投诉举报电话等信息；不得利用优势地位，强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费；不得在标价之外收取任何未予标明的费用。二是督促行业主管部门加强对本行业相关经营主体服务行为监管，建立健全服务标准规范，完善行业准入和退出机制，为市场主体创造公开、公平的市场环境。三是要求各级价格主管部门依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，保障市场主体合法权益。

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