天然气市场化再提速：上海石油天然气交易中心获批

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　　上海市政府门户网站“中国上海”1月5日发布通知称，已批准成立上海石油天然气交易中心(下称交易中心)，开展石油天然气现货交易。这是我国首次批准独立第三方——国家通讯社参与、多家上下游股东参与、多元化资本参与建设的石油天然气现货市场。交易中心获批，意味着我国石油天然气市场化进程推动力度将进一步加大。

　　党的十八届三中全会提出，要让“市场在资源配置中起决定作用”，进一步强调了市场在天然气定价中的决定性作用。《天然气发展“十二五”规划》中也明确提出，要“研究建立国家级天然气交易市场问题”。同时，国家有关部门正在积极推动天然气价格改革和天然气管道输送第三方公开准入。这些政策措施的逐步实施，为我国天然气交易市场的形成和发展提供强大的政策支持。

　　中国石油大学工商管理学院教授刘毅军对记者表示，建设天然气现货交易市场是推动我国天然气市场化进程中必须的一步，也是具有标志性意义的一步，通过现货市场真实交易形成的价格信号将在市场资源配置中发挥关键作用。尽管目前国内天然气现货市场还远未成熟，但提早入手开展交易市场的制度性建设意义仍十分重大，对未来成熟市场的形成具备基础性意义。

　　能源财经资讯机构金凯讯总经理张魁宽在接受记者采访时表示，天然气现货市场的建设对中国非常重要。他说，不只是我国天然气定价基准缺失，整个亚太地区目前还没有真正有影响力的基准价格。此次交易中心的推出，最终目的就是要在亚太乃至全球范围内争夺天然气定价权和话语权，这对未来我国的能源安全至关重要。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]在接受记者采访时表示，天然气现货交易市场的建设宜早不宜晚，现在推出时机很合适。他说，今年以来天然气价格走低，给政府放开价格管制提供了良好契机，现在门站价格已经与可替代能源挂钩，一旦终端价格可以放开管制，参与市场交易的主体就会快速增加。

　　新奥能源贸易公司副总经理陈刚也对记者表示，目前，天然气供需日趋平衡，是推出天然气现货市场很好的窗口期。有了公开透明、并具备一定规模的现货市场，未来期货市场才有发展基础。现在国际油价下行，天然气价格改革进入关键时期，预计在存量气、增量气门站价格并轨后，价格将直接由供需调节，再通过市场净回值法影响中上游，并进一步融入全球市场。

　　长期以来，由于在行业竞争主体、市场参与者、市场机制等方面存在缺失，我国天然气市场培育此前一直比较缓慢。随着国家发改委制定的存量气、增量气价格并轨“三步走”战略已完成第二步，我国天然气价格正加快与国际接轨，放开价格管制也指日可待。

　　记者还了解到，参与交易中心建设的股东中，除了牵头的新华社旗下公司外，还有三大石油公司及多家城市燃气公司。

　　刘毅军对此表示，相比于此前一些开展天然气交易的市场由石油公司牵头，此次引入新华社作为独立第三方来牵头，已经有了长足的进步，市场的公平性和公正性能够得到更好地体现。

　　陈刚则表示，上下游主要企业的共同参与能够最大限度降低交易中心的市场开发难度，同时由独立的第三方机构新华社来主导项目建设，又能够最大限度保证交易中心的公平公正，这对目前国内天然气现货市场的建设无疑是最佳选择。

　　近年来，随着亚洲地区经济快速发展，对能源的需求特别是石油天然气的需求日益增长。亚洲地区日益成为全球重要的石油天然气进口地区，对外依存度持续上升。但该地区还没有形成有影响力的石油和天然气交易中心，缺乏定价话语权。

　　2013年，东北亚三国遵循的天然气贸易体系基础价格——日本液化天然气平均到岸价格为每百万英热单位16.17美元，约是德国、英国天然气进口价格的1.5倍，是美国亨利天然气中心价格的6倍。

　　其中一个原因，就是在美国、欧洲、中东等石油天然气消费和生产国家和地区，既有石油天然气期货交易所，又有石油天然气现货交易市场，市场结构完善，交易体系丰富，为石油天然气贸易提供了多种渠道。但在亚洲却缺乏一个完善的交易定价体系。目前看来，中国建立这样的交易定价体系时机已经到来。

　　首先从天然气角度讲，截至目前，中国已经形成了超过10万公里的天然气主干管网，3460万吨/年的液化天然气接收终端总运营能力。而且近年在石油天然气管网和LNG接收站的投资大幅上升，管输能力和LNG接收能力正在不断提升。这为在中国建立国际性天然气交易中心提供了较好的基础设施条件。

　　特别是中国与石油天然气主产区接壤而建立的陆上跨境油气管道优势，比如中亚管道天然气、中缅管道天然气、中俄管道天然气；以及沿海进口液化天然气接收能力的大幅提升的优势，上述这些优势都是其他亚洲国家无法具备的。

　　其次从原油角度讲，2013年，中国原油产量2.08亿吨，原油进口2.82亿吨，原油表观消费量达到5.07亿吨。日本原油消费量2.09亿吨，韩国原油消费量1.08亿吨。2013年中国每天的炼油能力接近170万吨，日本接近60万吨，韩国接近40万吨。无论是原油表观消费量，还是炼油能力，中国都大大超出亚洲其他国家，因此同样具备建立亚洲石油天然气交易中心的基础。

　　此外，以前中国石油天然气市场供求主体较少，市场交易难以大规模开展。近年来，供求主体逐步增多，市场发育条件逐步具备。从供应方面看，我国石油天然气来源主体趋于多元化，市场参与主体层次丰富，竞争日益充分，开展天然气交易的条件已经具备。从需求方面看，国内石油天然气消费结构变化明显，化工用气、城市燃气（居民和工商业用气）、发电用气增长都较为迅速。

　　中国证券报记者还了解到，之所以将交易中心选址在上海，是考虑到上海有中国最成熟、最有影响力的金融交易体系，各类交易所众多。此外，上海是中国多条石油天然气输气管道的终点和进口液化天然气进入国内的起点之一，具有独具的油气管网优势和成品油及液化天然气接收储存设施优势，是中国石油天然气消费中心，具备较好石油天然气市场基础。

　　目前，上海已有上海石油交易所。此次上海市政府的批复中也明确要求，要“有关方面依法合规处理好交易中心与上海石油交易所交易平台的关系。”记者了解到，未来上海石油交易所的有关业务，或将逐步转入到新成立的交易中心。