外贸稳定发展很关键 国务院推进全国一体化通关

　　作为世界第一货物贸易大国，中国在全球贸易版图中的重要地位无可否认。

　　然而，伴随着世界经济复苏乏力以及中国经济进入新常态，贸易大国的传统强项业已不复昔日20%左右的高速增长。

　　如何保持外贸稳定发展，昨日（3月18日）召开的国务院常务会议在促进贸易便利化上下了功夫。

　　会议确定，将在现有基础上再取消和下放一批涉及口岸通关及进出口环节的审批事项，改进通关服务，加强口岸执法政务公开，创新大通关协作机制，加快跨区域、跨部门大通关建设，推进全国一体化通关。

　　此外，正在迅猛增长的跨境电子商务也成为了常务会议的议题。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，跨境电子商务的主要受益者是中小企业，这个新的交易方式节约了交易成本，使得原本“划不来”的小规模贸易变得“划得来”。

　　外贸稳定发展很关键

　　改革开放三十多年来，贸易对拉动中国经济增长起到了重要的作用。

　　作为世界上最大的发展中国家，中国利用劳动力、土地等要素优势发展外向型经济，很快成为世界第一货物贸易大国。

　　然而，金融危机爆发后，全球市场遭到重创，对中国的货物贸易发展也构成了挑战。2012年到2014年，中国进出口贸易增长已经三年未能达成年初目标。

　　今年1月份，进出口总值同比下降10.9%，其中进口总值下降近20%。2月份，进出口总值虽然扭亏为盈，但进口总值降幅超过20%。

　　“促进外贸稳定发展，对实现经济调速不减势、量增质更优至关重要。”李克强总理在国务院常务会议上说。

　　今年的政府工作报告将外贸增长目标定在了6%。据商务部测算，2014年全年外贸对经济增长的贡献率约为10.5%。

　　白明认为，外贸增长需要实事求是，“贸易的急速扩大期已经过去了，现在中国已经是贸易大国，国际市场留给你的剩余空间并不太多。”他认为，对于外贸增速不必刻意要求，6%左右这个数字“不拉国民经济后腿”，当前重点是要瞄准转型升级。

　　今年的政府工作报告明确提出，推动外贸转型升级，实施培育外贸竞争新优势的政策措施，扩大跨境电子商务综合试点。随后，杭州作为中国首个跨境电子商务综合试验区获批。本次召开的常务会议提出，支持跨境电子商务综合试验区建设，建立和完善通关管理和质量安全监管系统，为创业创新营造更为宽松便捷的环境。

　　白明介绍，跨境电子商务的主要受益者是中小企业，这个新的交易方式节约了交易成本，使得原本“划不来”的小规模贸易变得“划得来”。

　　大通关促贸易增长

　　去年8月，国务院召开了全国口岸工作座谈会——这是时隔17年召开的一次全国性口岸工作会议。

　　在这次会议上，国务院副总理汪洋指出，口岸是我国开放型经济的重要支撑，没有口岸的发展，就不会有今天世界第一贸易大国的地位。口岸也是体制改革的“试验田”，许多重大改革措施都是依托口岸先行先试的。

　　今年2月，国务院发布《落实“三互”推进大通关建设改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出“力争到2020年，形成既符合中国国情又具有国际竞争力的大通关管理体制机制。”

　　本次召开的常务会议确定，要创新大通关协作机制，加快跨区域、跨部门大通关建设，推进全国一体化通关，由“串联执法”转为“并联执法”，积极推进国际贸易“单一窗口”。

　　所谓“单一窗口”，简单理解，就是贸易商能够通过一个入口，向各相关政府机构，提交货物进出口或转运所需要的单证或电子数据，审查结果也可以通过“单一窗口”通知申请人。

　　事实上，大通关带来的不仅是便利。

　　白明介绍，有分析认为，通过贸易便利化能让世界贸易增加1万亿美元。作为货物贸易第一大国，中国在贸易便利化上下功夫，对于拉动全球贸易增长的意义显而易见。

　　跨国通关一体化或在自贸区率先探索

　　一些专家认为，推进全国一体化通关，由“串联执法”转为“并联执法”，积极推进国际贸易“单一窗口”，未来将在一些自贸区的跨国贸易率先使用。

　　交行金融研究中心研究员刘学智指出，像未来中韩自贸区，中国与澳大利亚自贸区，都可以先实现跨国的海关的互联互通。

　　这样做的好处是，跨国贸易也可以通关一体化，在自贸区一国通关并实施检验检疫后，在另一涉及外贸的国家不需要再次报关和建议。

　　同时还有一个好处是，“可以减少转口贸易，增加直接出口的贸易量。”他说。

　　3月18日的国务院常务会议指出，要优化口岸布局，支持跨境电子商务综合试验区建设，建立和完善通关管理和质量安全监管系统，为创业创新营造更为宽松便捷的环境，助力中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

　　刘学智认为，中国各个外贸城市在海陆联运、空陆联运等口岸能有效整合后，可以大幅提升外贸硬件水平，未来其他软件条件具备后，则中国各地直接出口的贸易会快速发展，而不像过去要转口贸易。

　　此前中国大陆出口，在很大比重上依靠转口贸易，比如大陆出口货物到香港，香港再将货物向目的地出口。不过海关数据显示，近年来中国对香港等地的转口贸易比重的确在下降。

　　今年前两月，中国对东盟、美国和欧盟进出口分别增长11.5%、8.2%和3.8%，其中出口分别增长38.4%、21.2%和13%。但是对日本、香港地区和韩国进出口分别下降9%、6%和4.1%。

　　商务部研究院中国对外贸易研究部所长李健指出，未来铁路、公路、航空、海路实现通关一体化，且实现跨部门的“一个窗口”受理业务后，会对出口企业节约大量的通关时间和物流成本，减少通关环节。

　　因为仅仅是外贸货物海河运输部分，就涉及到小船换大船，河船换海船，以及边境检查、商品检验等复杂的业务，有时还需要停放码头，以后很多通关环节可以得到减少。

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