不执着：民众最关心的六大经济热点

　　本周是全球聚焦的2015年中国“两会”召开之际。即政协第12届全国委员会第3次会议、第12届全国人民代表大会第3次会议，将先后于周二（3日）与周四（5日），在北京人民币大会堂拉开帷幕。而作为“新常态”概念提出后的首次全国两会，在经济问题上有着诸多热点，备受各界关注。

　　就在刚过去的2014年，中国经济面临前所未有的压力，GDP增速创24年新低，中国经济全面进入通缩时代。同时，今年又是全面深化改革关键之年、全面依法治国开局之年、“十二五”规划收官之年，面对经济转型升级的诸多困境，今年两会将如何面对经济形势？两会将明晰聚焦哪些经济热点？笔者为您梳理最值得关注的几大经济新看点。

　　热点一：经济增长正逐步换档调速？

　　2014年，我国国民经济的增长预期目标定在7.5%左右。但2015年2月26日，国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年GDP比上年增长7.4%，这一增速创下了1990年以来的新低。

　　每年两会期间发布的《中国政府报告》，都会提出该年度的经济增长目标。2015年中国的GDP目标如何设定？这是国内外舆论关注本次全国两会的焦点之一。而解答这个问题，“新常态”将是今年两会的高频词。

　　自去年5月以来，“新常态”被人们评论为中国经济的关键词。它不仅意味着对盲目追求GDP增速思维的抛弃，还蕴含着对经济质量提高的新高求。2014年底的中央经济工作会议上，官方更明确诠释了“新常态”的内涵，要求保持经济运行在合理区间，把调结构放到更加重要的位置。

　　在此前召开的地方两会上，除西藏设定的增长目标与去年持平外，29个省份均明确下调了GDP增长目标，降幅最大的是辽宁、山西和甘肃，下调幅度均达3个百分点。上海则干脆取消了GDP目标，只提出了“经济平稳增长”。各省份大多将GDP增长目标设为一个区间值，而非绝对数字。

　　与此同时，各级政府在“新常态”氛围之下更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。

　　笔者认为，每年，国务院总理在政府工作报告中都会设定一个当年经济增长目标，过去三年，目标一直是7.5%。而今年，可能为了保持经济结构调整和转型需求。在“新常态”的环境下，今年预期经济增长目标应该是7%左右，或者干脆还会给出一个预测区间。

　　热点二：宽松的货币政策会否加码？

　　就在两会开幕前三天，中国央行于2月28日晚宣布，自2015年3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。这是继去年11月22日后，央行再度出手降息，释放稳增长的强烈信号。

　　随着1月CPI增速创五年新低、PPI持续负增长，市场普遍担心中国经济会陷入通缩。虽然官方并不认同当前我国进入通缩，但是通缩风险不断加大已成为业内共识，在有明确信号表明经济企稳前，继续降息、降准的可能性不能排除，市场普遍预期未来宽松政策有望继续加码。

　　不过，笔者认为，央行未来货币政策是否将继续放松，取决于三大因素：其一，经济下行和实体经济通缩是否加速恶化。其二，资本外流和地方财政赤字是否扩大，如果发生资本外流导致社会资金面趋紧，以及引暴地方政府债务危机，那么央行还有降息的可能。其三，要让货币政策放松后产生效果，必定要使财政政策同步跟进，因为偏紧的财政政策对货币政策将起到掣肘，并拖累总体需求。所以在降息的同时，降税和通过PPP的方式激励民间投资则是关键，连续降息解决不了中国经济的结构性问题。

　　热点三：价格改革将在哪些领域推进？

　　今年1月份CPI仅上涨0.8%，延续了2014年来的低通胀格局。物价保持低位，也为我国推进价格改革提供了良好时间窗口。这一关系民生福祉的改革，也料将成为今年全国两会的焦点议题。

　　去年11月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。2015年新年伊始，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。

　　国家发改委日前还提出，下一步将进一步放开价格，加快推进天然气价格改革，全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度。对此，很多人担心，价格放开会不会导致价格大涨？发改委会不会进入“一放就乱、一乱就收，一收就死”的怪圈？

　　不过，笔者认为，除垄断性行业调价需要召开社会各界的听证会之外，非垄断企业在政府对其放开产品和服务的价格之后，由于行业竞争加剧，多数行业降价的可能性大于涨价，民众会享受到更多更实惠的服务。

　　热点四：国企的改革将怎样破题？

　　一直以来，尽管地方版的国企改革在如火如荼的推进中,目前至少有20多个省份明确了国资国企改革的方案。但是，国家层面的国企改革顶层方案尚没有完全出台。不过，2月26日，据央视报道，来自国资委的消息，国资国企改革方案已经上报中央，有望在两会后出台，最终有望以“1+N”的形式出台，即“1个指导意见+多个配套方案”。

　　笔者认为，国企改革总体方案无外乎三点：其一，将更加明确混合所有制改革的方向，估计民间资本持股上限有望突破50%。其二，逐步推进职工持股的市场化的激励机制，同时也要杜绝职工持股成为国有资产变相流失的缺口。其三，国有企业的战略重组将加快推进，从而达到提高国企对外竞争力的目标。预计若干年后会形成几十家较强国际竞争力的企业。

　　热点五：收入分配改革将如何深入？

　　国家统计局最新数据表明，2014年，全国居民收入基尼系数为0.469，低于2013年的0.473，实现“六连降”。中国基尼系数实现“六连降”让国人稍感欣慰，这标志着中国政府在缩短贫富之间差距的努力开始见效。不过，在人民网最新推出的“2015年两会调查”中，收入分配问题高居关注度首位，七成以上网民对个人收入“不满意”。

　　应该说，我国政府在收入分配改革的领域相当重视。自2013年《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台以来，收入分配改革呈现各个击破的态势，央企高管今年开始限薪，养老金也正式并轨，这些改革措施更多着眼于“控高”，谋求缩小收入差距。但在“控高”取得阶段性进展后。接下去就要在“扩中”、“提低”上发力。

　　进入2015年来，先后有湖南、海南、西藏、天津、深圳、北京等6个地区宣布提高最低工资标准，其中深圳提高到2030元/月，最低工资标准首次超过两千元大关，成为目前全国最高的地区。而笔者认为，2015年将是收入分配改革的提速年，以薪资调整为突破口的收入分配体制改革，对中国现阶段打破利益固化藩篱、重启发展新动力，具有不可低估的推动作用。

　　那么新一轮收入分配体制改革将如何改呢？我国大量中低收入的群体在中小微企业内就职，所以通过给企业减税降费、打破行业垄断、降低民营融资成本，来改善民企的生存环境，提高企业的利润率，从而达到提高中低收入群体工资水平的目标。同时通过进一步下放权利，鼓励民众创业和创新。相信随着收入分配改革的全方位深入，中低收入者的腰包将会变得更鼓，收入分配差距也将加速缩小，“橄榄型”的收入分配格局可期。

　　热点六：区域协同发展将带来啥机遇？

　　中央经济工作会议指出，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取2015年的良好开局。此前召开的地方两会在区域发展上就做足文章，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。预计今年两会中如何使各区域协同发展将是代表委员的热点经济话题。

　　笔者认为，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，绝不仅是简单地解决区域经济协同发展问题，还被赋予诸如进一步提高对外开放水平、促进引进外资转型升级、推动优质资本走出去、推动中国经济发展实现新跨越等更为重要的使命和更加丰富的内涵。随着三大战略的联动实施，将有望盘活中国全境与周边等经济体协同发展的“一盘模。”

　　2015年两会的经济热点与以往略有不同，今年的两会既要面对更加严竣的国内外经济形势挑战，又要以时间换空间的方式，制订出路线图和时间表，加快一系列经济改革的推进，这就显得更加意义非凡。相信以上几大热点在两后过后，都会进入改革具体实施期。而唯有深化改革，才能拯救低迷的中国经济，并使其走上可持续发展的轨道。

 

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