朱之鑫：京津冀协同发展规划将很快发布

　　3月4日，全国政协委员、发改委原副主任朱之鑫下午接受媒体采访时表示，京津冀协同发展规划将很快出台，至于是否在两会后就出台则不确定。

　　他说，规划重点对三个城市的功能区各有定位，以及交通互联互通和环保协作。

　　京津冀位于中国环渤海心脏地带，是中国北方经济规模最大、最具活力的地区，越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。去年2月份，习近平总书记就推进京津冀协同发展提出七点要求，首次将京津冀协同发展上升到国家战略层面。分析人士认为，京津冀协同发展作为一项重大国家战略，必然会带动京津冀地区的经济发展。

　　事实上，包括“一带一路”、京津冀和自贸区等在内的区域发展话题在本届两会上成为代表热议话题。

　　昨日上午，全国政协委员、北京市政协主席吉林在发言时建议，全国政协新的一年工作更加关注京津冀协同发展，包括对于社会关心的雾霾治理，京津冀交通等问题。

　　上证报记者此前梳理，京津冀协同发展上升为国家战略已有一年时间，三地协同发展正在迈出实质步伐。在各地近期陆续召开的两会上，“京津冀协同发展”均被写入三地政府工作报告，交通一体化、生态环保和产业转移均成为三地协同发展率先突破的着力点。

　　据了解，京津冀板块主要包括北京的首开股份（600376）、金隅股份（601992），河北的廊坊发展（600149）、宝硕股份（600155），天津的天津海运（600751）、津滨发展（000897）、天津港（600717）、天津松江（600225）、天保基建（000965）等区域性上市公司。

　　京津冀协同发展战略虽然是国家的一个重大发展战略，但与“一带一路”国家战略的空间比较却显得相对狭小。诚然，“一带一路”国家战略涉及的区域广泛，除了包括国内的西北、西南、中部和环渤海、长三角、珠三角区域外，还包括国际上的中亚、西亚、东南亚、中东乃至欧洲一些国家和地区。“一带一路”战略所涉及的亚欧大陆国家，陆地面积占世界40%，GDP占世界的60%以上，贸易额占世界46%，市场空间十分巨大。因此，将京津冀协同发展战略融入“一带一路”国家战略，对于北京调整疏解的某些低端的、津冀两地不乐意承接的且是津冀两地本身也要向外疏解的共性低端产业，可采取将京津冀协同发展融入“一带一路”发展战略的路径，并按照产业梯度转移的理论，将此类低端产业调整疏解到丝绸之路经济带沿线需要建设和发展的国家或地区，就可将矛盾化解。

　　强化首都核心功能的主要方面，一是强化首都核心功能的四大中心之集聚，二是强化首都核心功能的四大中心之辐射带动。因此建议中央有关部门要加强顶层设计，对中国经济新常态下强化北京首都核心功能，特别是强化北京首都科技创新功能作用发挥时，要有通盘考虑，既要进行案例分析，又要进行系统分析和研究，找出哪些科技创新方面需要进一步加强集聚、哪些科技创新方面需要进一步加强辐射、哪些科技创新资源需要在北京市配置、哪些方面在津冀地区进行配置更有利。这些均需要有顶层设计进行通盘考虑，进而形成较为科学的京津冀协同发展规划，并形成高层次和高水平的京津冀协同发展战略。

　　鉴于京津冀协同发展中尚有重大问题有待进一步深入研究、鉴于京津冀协同发展的复杂性，建议中央有关部门对京津冀协同发展规划以征求意见稿的形式向全社会广泛征求意见，在此基础上修改完善，以全国人大立法的形式出台。这既是为了贯彻落实党的十八届四中全会依法治国的方针，也是为了促进京津冀协同发展规划的更加科学性和执行的长期稳定性。

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