李克强：互联网金融异军突起

　　3月5日消息今天(5日)上午，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。

　　李克强指出，过去一年，我们大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

　　已登顶全球的国内互联网金融行业，一方面搭乘着金融改革的顺风车扶摇之上，另一方面不断传出跑路、违规、叫停等负面信息。如何看待和监管这一行业，成了全国两会上代表委员热议的话题。

　　统计显示，过去一年，余额宝的资产规模已经达到5789亿元，在全球来看都属于规模靠前的货币基金。而在余额宝身后，还有它带动的庞大的宝宝军团。另一种互联网金融的形式P2P在国内也是方兴未艾。

　　然而“网贷之家”的研究数据显示，2014年全年出现提现困难或倒闭的P2P平台数量达275家，今年仅1月份，已有至少69家平台关停或跑路。

　　民建中央向全国政协提交的关于进一步规范与发展我国互联网金融的提案，例数了互联网金融行业存在的六大突出问题，包括金融法律制度缺失、账户管理真实性和安全性存疑等，直指行业存在“野蛮生长”现象。

　　面对行业迅猛发展对监管机制升级带来的新要求，众多代表委员纷纷就如何规范互联网金融发展建言献策。致公党中央提议，根据互联网金融不同的产品和业务类型，将其纳入包括“一行三会”和地方政府金融局（办）在内的金融监管框架内。

　　全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强也提出了关于完善金融监管机制充分释放市场活力的提案。他认为，在以往的金融监管过程中，“风险”几乎是监管机构评价金融产品和服务的唯一参考。以“风险高”为理由被叫停的金融业务比比皆是，然而风险的高低目前鲜有清晰明确的量化指标。在云计算和大数据充分发展的今天，金融监管应该有理有据，“理”是法律法规，“据”则是科学量化的评价依据。

　　与此同时，由于监管存在“抓大放小”的情形，市场一定程度出现了大公司不敢创新，小公司胡乱创新的现象。比如目前备受关注的P2P领域。在清华大学五道口金融学院院长、中国人民银行原副行长吴晓灵看来，P2P和众筹将是新金融未来的发展方向。不过，在千军万马涌入P2P之时，几家大型的互联网金融企业如腾讯、蚂蚁金服等却因此前的行业乱象和监管未落地而一直观望，不仅不利于行业做大做强，也不利于行业自律的开展。因此，贺强建言，互联网金融的监管应该摒弃一刀切，实行分级监管。

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