朱大鸣：不动产登记会对房价造成冲击吗？

　　人们对于中国房价何时跌这一世纪难题，有着不同的联想。例如，SOHO中国董事长潘石屹曾经认为，不动产登记条例“如果今年实施，房价马上会跌”。为什么不动产登记这么厉害，让潘石屹先生觉得它有让房价马上跌的效用？

　　不动产登记可能会改变三种利益分配机制：其一是当前持有房地产成本不高，导致投机盛行，房价越炒越高。一旦这种制度全面实施，持有房产的成本将会大幅度提高，而备受质疑的土地财政，可能变成房产财政了，利益分配的渠道会从交易环节转向持有环节，改变政府激励机模式。其二，有助于房地产市场调控，之前很多地方限购和限贷政策很难真正落实到位，就是因为查清房产数目成本很高，投机者有恃无恐地继续兴风作浪，让很多防火墙都失灵了。这会堵死一部分依靠房产的财富效应升值赚钱的利益分配途径，人们可能不会再抱怨“开个厂不如炒几套房”了。其三，有助于反腐败，不少官员都拥有很多套房产，这些房产有的是来自于正常途径，有的则来路不明，这一政策出台，很多房姐与房叔们都要“两股战战几欲先走了”。因此，这些都会导致房地产市场供应量增加，从这个意义上来说，不动产登记制度确实会对房价造成间接冲击。

　　我国绝大部分实施的是房产和地产分开登记原则，房产由建设部门负责登记，地产由国土主管部门负责登记。在现实的操作中，可能出现房产和地产单独抵押的纠纷。这种混乱还表现为，登记事项不统一，程序不透明也不规范，权利人难以有效查询。随着房产价值的升值，很多不动产持有人成为阻碍不动产统一登记的最大阻力。分散的不动产登记制度，一方面降低房地产交易的效率，另一方面也隐藏了一些不公正行为。因此，建立统一而透明的不动产登记制度，有助于房地产市场健康发展，清除那些藏污纳垢的制度壁垒。

　　一些人期望通过查房来举报官员贪腐，但是，根据最近国务院又发布的《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》的规定，权利人、利害关系人可依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供，也就说人们并不能任意查询别人有多少房产，而且还强调要保密。一般来说，我们默认这样一个前提：现代不动产登记就应当公示，只有公示才有公信力，不能公示威力将会大大减少。

　　也有一些专家认为不动产登记不会造成房价下跌，并且与房价没有必然的关联。例如孙宪忠认为，不动产登记的主要意义并不是调控房价，而在于明晰产权，更有效地保护不动产权利人以及不动产交易当事人的合法权益，保障房屋等不动产的交易安全。

　　我们认为，不动产统一登记的主要目的，是通过不动产的登记向公众昭示业主的权利，从而表明权利人的权利所在；而推进房地产税收改革、反腐和调控房地产市场，只是其辅助性功能。这些辅助性功能效力也不容小觑，房地产历来是腐败重灾区，很多落马之后发现都与房地产有着千丝万缕的联系，官员的财产表现为N套房，有些官员依靠土地寻租获得巨额财富。

　　以往总是说全面实施不动产登记制度，但是总是因为各种各样的原因而搁浅，例如一些官员和部门有多套房，一旦实施这种制度就会露馅，最终所谓不动产登记的声音证明都是狼来了的故事，但狼真的来了，舆论对此似乎又不相信其真的来了。

　　按照据国土资源部网站的信息，从2014年开始，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。这是一个全面实施不动产统一登记的改革路线图，也就是说，这一次管理层是动真格的了，像反腐一样雷厉风行。