垃圾发电获重点推广 未来发展前景展望

　　垃圾发电是指对垃圾进行分类，然后将分离出的可燃物质送入焚烧炉处理，利用焚烧后产生的大量热能进行发电，并且通过焚烧产生的高温消除垃圾中大量的有害物质，使其体积减小，危害降低。

 

　　垃圾发电获国家重点推广

 

　　在“垃圾围城”、低碳减排压力等现实背景下，生活垃圾焚烧发电技术进入国家重点推广的低碳技术名单。今年7月，国家发改委发布《国家重点推广的低碳技术目录》(征求意见稿)，一共列出34项低碳技术，预计未来5年，总投入将达到3516.85亿元。其中，生活垃圾焚烧发电技术入选《目录》，预计未来5年将投入260亿元。

 

　　国家发改委对该类项目的支持，从政策层面上无疑给产业发展带来正能量，项目审批的壁垒可望减少。以广东省为例，从2009年至今该省新建了7个垃圾焚烧项目，而“十二五”规划新建36个，尚需加快速度才能完成目标。《目录》的推出有望促进中央及各级政府加大对垃圾焚烧处理项目的资金、政策等方面的支持力度，以加快建设及规范管理的步伐。

 

　　发改委强调，《目录》将为有关企业和机构开展低碳技术推广和产业化、发展低碳产业确立方向和坐标，并为下一步制定财政、税收等优惠政策提供依据。三胜咨询能源矿产研究员王毅认为，列入《目录》的技术中，关于气候变化方面，以后是国家重点推广的，将会有政策支持，对此进行倾斜和加大，比如免税等，这种支持应该是全方位的。

 

　　我国城市生活垃圾的现状

 

　　我国生活垃圾产量巨大。三胜产业研究中心发布的《2014-2020年中国垃圾发电行业发展现状与投资前景展望咨询报告》数据显示，全世界每年产生城市生活垃圾4.9亿吨，而我国每年就产生近1.5亿吨，目前，中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，占地约80多万亩，近年来增长速度持续上升。有科学研究表明，人均垃圾日产量与经济发展水平有着密切联系，国民收入每增加100元，人均年产垃圾就增加408g。而中国的国民经济正处于飞速发展时期，因此，垃圾的产量也在与日俱增。

 

　　据国家环保总局预测，到2015年我国城市每年将产生生活垃圾2.1亿吨。作为城市的主要污染源之一，城市生活垃圾直接影响到城市的建设以及人民生活水品的提高。如何经济有效地对垃圾进行处理，已经成为当前一个亟待解决的问题。

 

　　图表：2005-2013年我国生活垃圾清运量分析

　　数据来源：三胜产业研究中心

 

　　垃圾发电潜力大 大型化将成为趋势

 

　　目前1000吨规模的生活垃圾处理项目，需投入大概5亿元左右。那260亿元在全国来说，算起来是不多的。5年内50多个这样规模的项目在全国落地应该没有问题。

 

　　垃圾焚烧发电将延续快速发展趋势。到2015年底，投产和在建的生活垃圾焚烧发电厂有望超过300座，日焚烧能力有望达到30万吨。国内垃圾焚烧发电行业保守估计还有2000亿元以上的市场发展空间。

 

　　垃圾焚烧发电近几年发展迅速，《中国城市建设统计年鉴(2012年)》数据显示，截止到2012年12月底，全国垃圾无害化处理设施677座，其中垃圾焚烧厂109座。到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力将达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。垃圾焚烧厂比例不断上升外，也将趋于大型化方向发展。

 

　　图表：我国城市生活垃圾焚烧厂处理能力和处理量变化图

　　数据来源：三胜产业研究中心

 

　　垃圾发电行业进入壁垒分析

 

　　2004年3月19日，建设部发布《市政公用事业特许经营管理办法》，垃圾处理开始实施特许经营管理，主要采用BOT和BOO两种模式，特许经营期一般在25-30年之间。根据统计数据显示，9家企业2013年全年所签约的项目中，仅1个为BOO模式，其余项目均为BOT模式。主要是由于前期的固定资产投入相当大，城市垃圾处理一般采取BOT模式，由政府授权运营企业特许经营。企业的收入来源为垃圾处理费（向政府收取）和上网售电电费（向电网收取）。

 

　　从国内目前的情况来看，城市生活垃圾处理的特许经营协议一般以项目的内部收益率在8%-9%之间作为定价标准。固废处理业务具有区域垄断、利润率受到一定管制和项目回报稳定的优点，因此行业内的龙头企业借助品牌和管理优势，通过区域扩张实现收入和利润的持续增长是发展的必由之路。

 

　　行业进入壁垒较高，主要包括：

 

　　（1）技术：垃圾焚烧技术较复杂、技术含量高；

 

　　（2）资金：垃圾发电项目投资额相对较高，工艺的非标准化提升了系统集成商的产业链地位，目前中等规模项目均要求投标方注册资本高于1 亿元；

 

　　（3）业绩：垃圾处理往往产生二次污染(如渗滤液及致癌物二噁英)，公用事业的本质特性使得政府对工程、设备商的过往业绩要求极高。

 

　　垃圾发电产业前景展望

 

　　随着国名经济的飞速发展，城市规模不断扩大，城市人口急剧增加，在人民生活水平日益提高的同时，工业以及生活垃圾也随之大量产生，严重污染了环境，影响了市容市貌，制约着城市的进一步发展建设。因此，城市垃圾处理已经成为各个城市非常头疼的问题，它关系到每个人的切身利益以及城市的可持续发展。目前，比较成熟的城市生活垃圾的处理方式主要有三种：填埋、堆肥以及焚烧。这三种处理方式都有其一定的局限性，很可能会对环境造成二次污染。而运用垃圾焚烧发电不仅可以解决垃圾对环境的污染问题，而且还能通过发电上网产生一定的经济效益，也在一定程度上缓解了我国的能源压力。垃圾发电具有很高的综合效益，符合可持续发展的要求，前景广阔。

 

　　垃圾发电是一项利国利民的环保产业，我国政府也在政策以及法律上为环保产业营造了良好的投资环境，再加上国际环境的推动，为垃圾发电产业创造了有利的发展条件。垃圾发电不同于其它的发电形式，其重点在于环境保护而不是发电，因此，并不能单纯地追求发电量，垃圾发电厂的建设也要根据城市的发展状况而定。垃圾发电的优势在于其所创造的综合效益，垃圾减量无害化处理和转换为能源是其突出优点。虽然现在垃圾发电还存在着不少问题，在焚烧锅炉的设计以及排放废气的处理等方面还有待提高与改善，但是随着人们环保意识的不断增强，我们相信垃圾发电必将成为环保产业的一支生力军。