新疆油气开发三方合作 改革思路日渐明朗

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　　新疆塔城地区行署近日与中国石化销售有限公司新疆石油分公司（简称新疆销售公司）签署协议，拟设立由央企、地方国有、地方民营三方共同组建的公司。中国证券报记者从新疆维吾尔自治区相关部门获悉，以后这种合作思路将推广，地方性的国有企业参与进来的可能性大大提高。业内人士指出，这将对新疆上市国企天富能源、天利高新形成利好。

　　合作模式将推广

　　自治区相关部门工作人员在接受中国证券报记者采访时表示，以后这种合作思路将会推广，中石化与地方政府签署协议，由地方政府挑选具体的合作企业，原则是混合所有制，即地方国有、地方民营参与。红山油田是这种模式的第一次尝试，当时是由自治区政府出面合作。在目前形势下，合作方可能是自治区政府、兵团或新疆某个地区政府、兵团某个师市。因此，地方性的国有企业参与进来的可能性提高不少。

　　中国证券报记者了解到，新疆油气领域混合所有制改革的另外一种思路是中石化和中石油参与自治区或兵团自有的项目，拿出资源配套，自治区和兵团提供政策支持，这也是一种双赢的合作。据了解，目前中石化已经与疆内一家上市公司的控股股东进行这种形式的合作。

　　根据新疆塔城地区行署与新疆销售公司签署的协议，将由央企、地方国有、地方民营三方共同组建一家股份有限公司，来从事石油销售供应方面的业务。这种股份制结构是地方与央企合作的重大突破。拟组建的这家公司的业务经营范围将兼顾周边地区乃至于北疆地区。今后的税收将留在当地，支持当地经济发展。同时，吸引当地劳动力，参与公司的建设和经营，成为解决当地就业、增加群众收入的一个重要突破口，对当地资源开发乃至于对下一步和其他央企的合作起到示范和样板作用。

　　全产业链改革

　　新疆此次油气改革几乎覆盖了全产业链，上游领域的合作格外惹人注目。东方证券近日发布研报指出，预计中石油将拿出包括塔里木和新疆油田在内的超过40万平方公里区块和新疆当地国企（包括在新疆注册子公司的央企）展开合作。光大集团透露，已经入围中石油新疆混改，与塔里木油田塔西南石油勘探开发公司签订战略合作协议。

　　中下游的合作开放力度同样很大。近日，克拉玛依市在第四届中国-亚欧博览会重点项目签约仪式上，有5个招商引资项目签约，签约金额16.4亿元。5个项目涉及石油装备制造、油气技术服务、基础设施建设、旅游及现代商贸等产业。与上届展会相比，签约重点项目的数量增加3个，签约金额增加55%。今年克拉玛依市在签约项目的筛选上更加严格，着重考察项目对产业的促进作用和履约的可能性，把好签约项目的质量关。从本次签约重点项目看，5个项目均与产业链紧密相关，体现了优质、支撑带动作用强的特点。

　　东方证券佘炜超认为，对于民营企业来说，上游开放破冰有望提高民营油服的市场参与度，民营与体制内队伍将在更平等的舞台上竞争。预计下一步的改革方向将是上游资质的开放和引入民营资本，对于民营服务公司的拉动作用更加显著，油服公司甚至有机会延伸到上游开发业务。