农业污染已占全国总排放量“半壁江山”

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　　大多数农村迫切需要资金支持环保，而单纯依靠财政拨款“过日子”的现状必须改变

　　随着经济发展，工业污染、城市污染正加剧向农村转移。据第一次全国污染源普查结果显示，农业源化学需氧量、总磷和总氮年排放量分别达到1324万吨、270万吨和28万吨，占全国总排放量的43.7%、57.2%和67.3%，农业源污染排放量已占到全国总排放量的“半壁江山”。

　　长期以来，“垃圾只能靠风刮，污水只能等蒸发”，这是人们对一些农村地区环境污染状况形象而真实的描述。而现在情况已经开始悄然改变。记者日前从重庆、宁夏等地调研中获悉，目前财政部和环保部正在研究进一步加大专项资金扶持力度，农村环境整治资金投入有望明年进一步提高。

　　数百亿农村环境整治资金投入

　　记者从财政部了解到，财政部公示2014年农村环境保护资金预算，预算共涉及27个省市自治区，总投资达31.74亿元，其中江苏、重庆、宁夏为重点省市。财政部官网近期对2014年农村环境保护专项资金预算进行公示，内容涉及省市包括北京、天津、山西等共27个，其中江苏省预算高达8亿元，为各省之首，重庆市预算为3.8亿元，浙江、宁夏及辽宁的预算均为3亿元。

　　“农村环保资金主要包括中央财政和地方配套资金两部分。”环保部生态司农村处副处长吕桂甫告诉记者，根据地方财政状况和经济发达程度，其地方配套资金也有所区别，目前东部配比是1:1.5，中部配比是1:1，西部配比是1:0.5。而财政部年初曾表示，今年节能环保总预算为1818.42亿元，同比增长5%，其中农村环境保护资金预算数为59.84亿元。

　　设备运营管理恐成地方新“包袱”

　　不少接受记者采访的地方官员都对记者坦言，实际工作中仍然面临一系列的问题，而首当其冲的就是资金投入不足的问题。

　　“目前而言我国环保投入总体不足，农村环保投入更为有限，全国约有60万个建制村，其中大多数缺乏必要的环保设施，迫切需要资金支持，同时由于地方财政困难特别是西部地区仍处于欠发达阶段，筹集相应的配套资金和项目建成后的运行管理资金难度极大。”重庆市环保局副局长张文对记者说。

　　根据环境保护部测算，农村污染治理的总投资，仅污水治理设施一项总投资就需要2000亿元。

　　农村环境治理需建立长效机制

　　不少业内人士认为，除了国家对于农村环境综合整治资金投入继续加大之外，更为重要的是需要建立新的长效机制，通过拓展融资渠道和模式创新，通过土地流转、生态农业开发、水利设施建设污染防治示范、环境技术设施社会化运营等途径，更大程度地撬动社会资本，改变单纯依靠财政拨款“过日子”的现状。

　　“农村环境市场关键是要建立一个商业上的闭环，要让成本和收益发挥关键作用。”中国环境投资联盟理事长王世汶强调，成本和收益是企业目前最关心的问题。选择何种投资方式、收益模式以及保证机制，可以确保企业有所盈利显得尤为重要。