李克强听取南北车重组进展汇报 人事安排或月底公开

　　国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，其中一个议题是听取了中国北车、中国南车重组进展情况的汇报，要求遵循市场规律和企业自愿原则，为重组创造有利条件，确保企业稳定运营，促进效益提升。

　　会议强调，要继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点，充分发挥市场机制作用，促进强强联合，优化资源配置，有效解决重复建设、过度竞争等问题。进一步完善公司法人治理结构，健全激励约束机制，提高经营管理水平，推进核心技术研发和整合，创新商业模式，增强国有企业活力，提升利润率，促进税收增加。推动中国装备走出去，打造面向全球的竞争新优势。

　　目前，南北车合并事宜正在推进。继3月9日中国南车与中国北车两家公司召开股东大会，审议通过了关于中国南车与中国北车合并方案等有关议案，“两车”合并也已通过澳大利亚、德国、巴基斯坦和新加坡等国家的反垄断审查。

　　中国南车、中国北车3月17日晚间也再度双双发布公告称，就两公司合并相关事宜，中国证监会分别对公司提交的行政许可申请材料进行了审查，决定对该等行政许可申请予以受理。

　　另记者从接近国资委的消息人士了解到，南北车合并后的新公司中车股份公司的人事安排很可能于月底公开，国资委已就此事召开了党组工作会议。

　　上述消息人士向21世纪经济报道透露，按照目前传递出来的信息显示，新公司人事安排或不会受此前南北车高管买卖股票事件的影响，所有高管均公平接受组织部门审议。据悉，国资委方面给出的理由是，涉事高管买卖股票一事并没有主观恶意，另外会议亦讨论了中车股份的人事安排。

　　有接受记者采访的南北车内部人士认为，南北车合并已非简单的公司问题，而是国家战略，以辅助执行国家一路一带战略，因此高层要求尽快完成，复杂问题简单化处理，人事安排亦如此。

　　记者还了解到，3月31日，南北车双方还将召开董事会会议。

　　为何如此世界级的大型国企，还要进行重组？各种原因分析中，共识较多的答案是，规避两家公司近年来在海外市场恶性竞争，如互相压价导致两败俱伤的情形。

　　这种分析，再对照此次国务院常务会议的具体指示，已经足够了然：要继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点，充分发挥市场机制作用，促进强强联合，优化资源配置，有效解决重复建设、过度竞争等问题——重复建设、过度竞争与“恶性竞争”无疑是同义所指。

　　然而，要理解南北车重组的根本原因，仍旧要回归到市场的背景，即常务会议所指的“充分发挥市场机制的作用”。

　　由分拆到重组，对应的市场是如何变化的？很显然，在2000年的分拆中，中国铁路机车市场，也即原中国铁路机车车辆工业总公司所面临的企业自身困境与市场特点，主要是缺乏竞争导致的低效，以及主要面向国内的市场腹地。就此而言，一分为二，以分拆来带动竞争，促进技术革新，并满足国内市场的需求，无疑是遵循市场原则的理性选择。

　　然而，到如今，南北车已坐上世界轨道交通制造企业的前两把交椅，尽管国内的市场前景依然巨大，但更主要的竞争对手已经是国际企业，市场腹地也延伸向国际。如“一带一路”建设，就为中国的国际轨道交通市场提供了一次难得的机遇。如此市场环境下，两家中国龙头企业在国际市场上的竞争，无疑很容易出现自伤性的恶性竞争，反而不利于提升国资经营的效率，与中国装备业走出去的质量。

　　因此，南北车的分拆与重组，都是为了更好地适应市场竞争使然——分拆是以分搞活国内的机车制造行业活力，强强联合是为提升中国机车制造的国际竞争力。由是，在历经上世纪90年代至本世纪初的国资分拆改革高潮后，面临新的市场环境，国资、国企改革或将重新开启一轮强强联合式的重组改革，而南北车或只是走出第一步的试验者。

　　这一变化，归根结底，是一次针对市场原则的再调整和发展战略重心转移的务实选择。其背后与中国装备业走出去的发展战略相辅相成。历经改革开放三十余年历练的国资国企，在由市场化改革焕发活力后，再一次选择以强强联合的方式走向国际市场，正是“进一步完善公司法人治理结构，健全激励约束机制，提高经营管理水平，推进核心技术研发和整合，创新商业模式，增强国有企业活力，提升利润率，促进税收增加”的一次重要选择与再出发。

　　有必要看到，现今不仅在制造业，包括金融业银行等领域，中国都已出现较多的世界级大型企业，原有的市场化改革确实带来了市场竞争红利，但面对国际市场，这种格局也很可能带来重复性的、无效性的恶性竞争，反而不利于真正提升国资效率，助推国企实现现代性的法人治理结构与管理水平，因而，以整合思维推进重组，或将是未来一段时期中，中国国企改革必须直面的一个现实选择，而南北车的重组，仅仅只是开始。

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