碳减排纳入考核 光伏发电迎来发展机遇

　　8月15日，国家发改委网站消息，国家发展改革委已经印发《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》，《办法》将碳减排指标完成情况正式列入政绩考核。

　　文件提出，为确保实现“十二五”碳强度降低目标，我国把二氧化碳排放强度降低指标完成情况纳入各地区行业经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系。并且今年将首次开展考核评估，文件要求被考核政府在9月15日前上报自评估报告和数据核查表。

　　政绩考核一直是我国政府行为的指挥棒，而碳减排又与政府的政策推动密切相关。碳减排主要涉及石化能源消耗总量控制、重工业节能降耗、能源结构调整等具体环节。在目前的市场行为中，只有政府补贴、奖励或者强制，才能推动企业做碳减排工作。因此政府行为对碳减排工作成效影响重大，此次把碳减排目标列入干部政绩考核体系，可谓是抓住了解决问题的关键。

　　我国碳减排工作涉及产业较多，而能源结构调整中的新能源比重提升将是发展最迅猛的细分领域。一方面，因为新能源是新兴产业，发展较快;另一方面，新能源建设属于增量市场，与石化能源增量控制、重工业节能降耗等存量市场的碳减排相比，阻力小很多，将是地方政府愿意优先考虑的碳减排措施。

　　而在诸多新能源领域中，光伏发电产业发展较为迅猛，其中政策扶持显得至关重要。国家能源局局长吴新雄在8月初透露，2014年中国光伏发电并网容量预期达到13GW，这再次高于市场预期。在2013年7月，国务院下发了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出2013年至2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦35GW以上。

　　数据显示，今年上半年国内光伏装机量为3GW，其中分布式光伏项目仅有1GW，距离8GW的年度目标相去甚远。这预示着，要完成年度目标，下半年国内光伏投资力度有望大幅增加。

　　拥有光伏电站相关业务上市公司将分享行业的高速发展。爱康科技已经签署多项电站建设合同，而公司再融资计划已经获得批准，这将助力公司光伏电站业务快速增长。林洋电子已经成功切入光伏电站业务，自有光伏电池工厂已于6月份投产，而下半年多个光伏电站EPC工程将进入结算期，光伏业务收入将大幅增长。