中石油逐步开展地方油气改革

　　中石油曾表示，将吸纳地方国有资本、民营资本参股公司业务，大力推进与新疆在上中下游业务领域全面合资合作

　　昨日，有消息称，中石油计划将位于新疆的油气田股权售予当地投资者，作为政府努力促进新疆经济增长和就业的一部分。

　　据透露，目前，中石油正寻求在开采和生产合资项目上投资100亿元人民币左右的合作伙伴。

　　实际上，早在2012年，新疆自治区人民政府、中石油、新疆生产建设兵团以地方参股的形式展开合作，在克拉玛依组建了红山油田，共同投资勘探开发准噶尔盆地油气资源。这已推进了社会资本、民营资本与国有资本的合作。根据协议，合作资源面积为100平方公里，总储量达4025万吨，合作期限为20年。

　　今年以来，中石油不断推进混合所有制改革，地方油改成为其中重要的一步。

　　据了解，中石油共搭建了六个合资合作的平台，正积极推进混合所有制。这六大平台分别是：包括未动用储量、非常规、油气、管道、炼化（地方和海外）和金融板块都在积极推进。

　　在今年5月份召开的中央企业暨19援疆省市国有企业产业援疆座谈会上，中石油就表示，将积极发展混合所有制经济，依法合规吸纳地方国有资本、民营资本参股中石油业务，大力推进与新疆在上中下游业务领域全面合资合作。

　　根据中石油此前的表态，其在新疆的混合所有制改革路径较为清晰。

　　目前，中石油正研究深化扩大与新疆合作三个领域项目，包括考虑从所属矿权中划出2个区块与新疆指定国有企业合作；南疆天然气利民工程项目与地方企业和民营企业合作；划出部分区块与国内外石油公司和其他国有企业合作。支持国家油气矿权市场化试点，继续分批、分阶段退出一些区块，在疆新成立企业和拟合资合作项目全部在当地注册，以增加新疆财政收入。

　　因此，从上述消息来看，中石油要逐步开展对地方的油气改革了。

　　值得注意的是，在投资总规模有所压减的情况下，中石油对新疆油气勘探开发的投资力度不减，2014年至2020年计划投资3400亿元。

　　中石油董事长周吉平表示，与民资合作的模式是成熟的。在产品分成的模式下成立联合管理委员会（决策机构），下面再设置可在当地注册的作业公司，在当地纳税促进地方经济发展。例如红山油田在去年上缴地方税费1.95亿元。

　　此外，必须要打破垄断、引入竞争、加强监管。由于石油产业链很长，在上中下游不同类型和阶段承受度不同，故要分类实施，有的适用于合作，有的适用于合资。只要符合国家能源方向，在国内勘探方面中石油将积极推进。

　　国金证券分析师刘波认为，中石油的油气改革路线图主要包含油气主要管网对民企放开。页岩油气对民企放开，目前已经开始尝试，但只有投入没产出；石油股权国退民进以及上游油气资源的放开。