不执着：户籍制度改革能否让房价重新向上

　　昨天，国务院召开专题新闻发布会，解读最近出台的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。就是宣布中国将实行差别化的落户政策，村镇和小城市租房可落户，北上广等特大城市要严格控制人口规模。

　　具体而言，对建制镇和小城市全面放开，就是说只要有意愿、想落户，有合法稳定住所，哪怕是租的房子都可以落户。而中等城市是基本放开，门槛比较低，只要有合法稳定的住所，合法稳定的就业，按照先后顺序排队，有意愿落户的一般也都可以落户。而对大城市则相对降低了门槛只要有合法稳定就业，达到一定年限，并有合法稳定的住所，同时按照国家规定参加社会保险达到一定的年限就可以落户。

　　业内专家认为，未来将会有约1亿农业转移人口落户城镇，一方面可以缓解三四线中小城市商品房库存高的问题，大量“人流”、“资金流”的持续涌入，对房地产业将是大利好。另一方面户籍制度门槛在开放之后，大量农民变成了市民，将促进内需，稳定我国经济增长很着相当大的作用。

　　而笔者认为，农村人口进入城市落户，既可以获得身份的认可，在城市生活有了归属感，又可以享受到城市生活保障、医疗保障、教育资源保障等一些权利。而且这次户籍改革制度划分北上广深属特大城市，采取的是积分制落户。这让很多人在北上广买了房，生活过得不错，可是没有户口的人，看到了获得户籍的希望。

　　但问题是，这些年来我国户籍制度改革之所以裹足不前，往往是源于各地方政府财政吃紧。在不少地方政府看来，目前连户籍人口的公共服务支出都自顾不暇，外地人想要享受同等的待遇自然是可遇到而不可求的事情。于是，农民工群体尽管为城市发展作出了巨大贡献，但与本地户籍人口相比，他们在子女教育、医疗、养老等方面的待遇受到了歧视。很显然，要想加快户籍制度改革的步伐，首先要解决这个资金短缺的“肠梗阻”。

　　而对于各级地方政府来说，加快户籍制度改革、实现公共服务均等化在很大程度上并不是财政能力的问题，而是财政资源配置不合理的问题。笔者认为，大力压缩三公经费，将更多的资金投向民生领域，与此同时，加大引进民营资本、个人资本等社会资本的力度拓宽融资渠道，形成全社会的合力，而唯有如此，户籍制度改革才能顺利进行，以人为中心的新型城镇经目标才能得以实现。

　　现在有很多人认为，户籍制度改革，让大量农民工进入城镇成为市民，这将会触发庞大的购房需求，而各地城市的房地产业也会因此重焕生机。而笔者认为，农村人口成为市民并不一定要买房，或产生购房需求，他们完全可以租房居住。而原来城市中有1亿多的棚户区和城中村居民，这次也会受到政府的保障房的眷顾，所以户籍制度放开，并不代表房价要大涨。

　　首先，今年年初以来的房价调整，实际上是对2013年房价涨幅过大的修复。就算放开户籍限制，允许农民工落户成为市民，面对高企的房价，大约95%以上的农民工群体会选择租房居住，所以户籍制度的放开对于长期低迷不振的二三线城市的房产租赁市场无疑是一大利好。

　　再者，户籍制度改革与取销限购令一样，虽然对房地产市场看似利好，但是面对如今各城市动辄要二三年时间才能消化掉的库存商品房来说，最多只能起到托底作用，让二三线城市房价的“降势”不再那么陡峭。因为看似1亿人进城数字庞大,但是有一个逐步渐进的过程,计划是到2020年完成目标。所以对房价泡沫来说,必然也是远水不解近渴.

　　最后，户籍制度改革，使得外来人口靠购房才能拥有蓝印户口的时代终结。外来人口不需要购房才能获得落户资格，这使得很多城市的购房需求大幅下滑。蓝印户口，是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍，因公安机关加盖蓝色印章而得名。它起始于上世纪90年代，北京、上海、广州、深圳、武汉等大城市都曾实施过，2000年后相继取消。

　　蓝印户口是城市居住“绿卡”，相当于国内的“投资移民”或者“技术移民”，投资购买当地政府规定的房产，或者满足投资金额、纳税额、解决就业等条件，可以给予蓝印户口。持蓝印户口者，在入托、入园和义务教育阶段的入学、申领营业执照、安装煤气和电话等方面享受非本市常住户口的优惠待遇，因此，在许多地方其一度成为商品房的重要推销手段。

　　蓝印户口确实对地方经济起到了一定的促进作用。以天津为例，据相关数据统计，天津共批准各类蓝印户口31万多人，在房地产方面，外省市户籍人员因获得蓝印户口而购买的商品房占全市商品房的10%至15%左右。

　　但是，蓝印户口也带来了不少弊端，如产生“高考移民增多”和“住房空置”等问题。这引得不少人颇有怨言，如“外地人买房落户，把当地房价间接抬到一个很高的水平”“外来人口蓝印户口多了，外地孩子涌进来高考，本地孩子压力就大了”。如今，取消蓝印户口的政策靴子落地，受冲击最大的当属房地产市场，有预测认为，取消蓝印户口或将使房价暴跌一半。

　　户籍制度的改革已经迈向深水区，但是推进新型城镇化并不代表我国的房价泡沫不会破裂。一方面面对城市的高房价，外来人口进城后大多以租房为主，对房地产去库存影响不大。另一方面中国的房地产已经进入了调整期，拥有庞大的库存积压，而进城的1亿农民进城有一个漫长过程，这个过程要到2020年，所以即便有部分购房需求，也远水解不了近渴。更关键的是户籍制度改革使中小城市取消了蓝印户口，那外来人口完全可以租房也能落户，那么他们为什么一定要买房呢？所以户籍制度改革并不能维持房地产泡沫，只会加速其破裂的进程。

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