新能源汽车政策再扬鞭：六方面“剑指”推广症结

　　新能源汽车产业再迎政策利好。7月21日，《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》发布，提出要坚决破除新能源汽车推广的地方保护，制定新能源汽车企业准入政策，加快研究确定2016年-2020年推广应用的财政支持政策。市场人士指出，《指导意见》的政策落脚点正是目前新能源汽车推广的症结所在，随着针对性政策逐步落实，新能源汽车产业有望二次提速。

　　六方面“剑指”推广症结

　　近年来，我国新能源汽车已经有了较大发展，汽车企业和相关行业加大了研发投入，关键技术攻关取得一定突破，试点城市推广应用取得积极进展。2013年全国推广新能源汽车2万辆，比过去4年的总和翻了近一番；2014年上半年全国生产新能源汽车超过2万辆。

　　虽然我国新能源汽车发展已经取得一定成效，但与规划目标还有很大差距，在新能源汽车推广应用中还存在一系列问题，如：有些地方对发展新能源汽车心存疑虑、充电设施建设滞后、企业盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、存在着不同形式的地方保护、产品性能需要进一步提高等。

　　此次《指导意见》针对当前新能源汽车推广的症结提出了很多措施，包括：加快充电设施建设，积极引导企业创新商业模式，推动公共服务领域率先推广应用，进一步完善政策体系，破除地方保护，加强技术创新和产品质量监管等。

　　以地方保护为例，虽然国家早已明确了补贴标准和范围，可是多数试点城市的地方补贴迟迟未能落实。为此，《指导意见》要求，各地区执行统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施。

　　比亚迪、江淮汽车、北京汽车等汽车厂商都在密集推进新能源汽车的研发和上市，地方推广门槛如果能够打破，无疑会鼓励汽车企业加大研发和市场投入，有助于性能、价格更具优势的产品加速推广。

　　配套设施或“翻天覆地”

　　充电网络不足是困扰新能源汽车推广的重要因素。中国证券报记者调研了解到，目前充电设备建设滞后的原因主要集中在几个方面：一是市区建设用地紧张，郊区充电网络利用率又偏低；二是充电桩和充电站的利益分配不统一，建设方投资回报难以保障；三是充电设施虽然接口实现了统一，但是技术标准和建设标准尚待完善。

　　此次《指导意见》明确提出，要加快充电设施建设，制定充电设施发展规划和技术标准，完善充电设施用地政策和用电价格政策，并完善城市规划和相应标准，推进充电设施关键技术攻关。

　　可以预见的是，今年下半年之后，我国的新能源汽车配套设施数量将会出现翻天覆地的变化。未来，充电设施建设和配套电网建设与改造将纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。

　　目前，北京、合肥等城市出台了新建小区按比例配建充电桩的地方政策。随着政策相继落实，我国将有望加快形成以使用者居住地、驻地停车位(基本车位)配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。

　　新能源客车突出受益

　　新能源客车的地位提升是此次《指导意见》的一大亮点。《指导意见》提出，将逐步减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴，将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩，鼓励新能源公交车应用。市场人士指出，这一指向性特别强的政策能够直接改善新能源客车相关公司上半年销售欠佳的局面，打开下半年销售量增长的新局面。

　　今年上半年属于政策和规划出台期，新能源汽车销售情况一般。其中，因长途客车需求受高铁分流而低迷，新能源客车的销售业绩表现并不突出。随着指导意见对城市公交行业用车政策的细化，对大中型新能源汽车来说是一个大利好。市场人士认为，新能源公交车下半年采购量的大幅增长是可以预见的，新能源客车将迎来大量的订单交付。

　　在新能源客车领域，券商研究报告指出，宇通客车占50%左右的市场份额，以全国全年两万辆的总销售量来推算，下半年宇通客车的新能源客车销量将会超过7000辆，同比环比均会大幅增长。客车行业的另一家龙头企业——金龙汽车的市场份额也超过30%，也将大大受益新能源汽车政策利好。