目前,北京、上海、广州、深圳等地已公布本地的“十三五”规划纲要,并且都明确了到2020年的人口控制目标,北京提出常住人口控制在2300万人以内,上海提出控制在2500万人以内,广州提出控制在1550万人以内,深圳提出人口发展预期目标为1480万人。
严格控制特大城市人口规模,不仅是北上广深这类特大型城市的一贯做法,实际上也是我国城市发展战略的一项重要任务。其中最主要的原因,就是特大城市的人口、资源与环境发生了严重的冲突,人口压力偏大,与综合承载能力之间的矛盾加剧,空气污染、交通拥堵、公共安全问题等“大城市病”日益严重。以北京为例,目前北京常住人口为2170.5万人。2016年,北京市计划将常住人口规模控制在2200万人以内,城六区常住人口将比2015年下降3%。到2020年的人口控制目标,北京提出常住人口控制在2300万人以内。这就意味着,北京的人口空间今年还有30万左右,而未来五年总共只有130万左右。应该说人口控制的压力还是非常大的。
这些控制人口的特大城市往往信息流通快、就业机会多、工资收入高,对人口吸引力大,因此也是外来务工者的首选。如今,这些城市要完成人口控制目标,对于流动人口来说,毫无疑问会面临较大的困难和压力。
当然,这从另一个侧面说明想要在北上广深打工的难度将会越来越大,特别是对于想要入户的非京籍人员来说,在这些城市普遍实行积分落户政策的情况下,能达到落户标准的人肯定少之又少。不过,这并不表明大城市就不需要流动人口。事实上,尽管大城市大都实行严格的人口控制政策,但实际上大城市也离不开这些流动人口。无论是在城市建设方面,还是在城市服务业方面,依然有很多流动人口的就业机会。不过需要提醒的是,对于流动人口来说,过去那种大规模进大城市打工的机会基本上没有了,而且只靠体力活就能在大城市生存的机会也在大幅度地减少。这就一方面需要流动人口尽快提高自身的素质,掌握更多的知识和技能,以适应城市生活的更高品质的要求;另一方面,也要转变就业的观念,不要一味地往大城市涌去。目前我国有一些中等城市和小城市的发展速度也非常快,就业机会也更多,如果想要工作的话,不妨可以对一些中小城市加以重点考虑。
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