广州交委叫停网约车补贴 专车补贴烧钱模式面临两难

　　4月11日，广州市交委和市交警对滴滴、优步、神州、易到、AA以及星星打车等多家网约车平台进行约谈，口头要求各平台在4月12日前全面取消平台在广州市的直接优惠补贴活动。目前包括滴滴、易道等专车公司已经全面取消了乘客优惠，优步则仍保留了部分拼车优惠。

　　针对这一要求，星星打车相关负责人表示，“如果大家都撤，大家都没有优惠的话，也是在同一起跑线上，没太大问题。”

　　也有业内观点认为，即使失去价格优势，由于专车的服务态度、车内环境等比传统出租车好，解决了用户痛点，即使管控力度加强，对专车市场影响也不会特别大。

　　目前，广州是国内首个全面叫停网约车优惠的城市。在此次约谈会上，广州市交委要求，各平台企业要严格遵守国家、广东省有关反不正当竞争的法律法规，不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务，造成不正当竞争。

　　广州市交委表示，此要求是根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品”，交通运输部去年10月10日公开征求意见的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，也有“不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务，造成不正当竞争”的相关表述。

　　实际上，这是广州市对网络约车平台的第四次约谈。去年12月起，广州市政府曾就“一刀切清理外地牌照专车”三度约谈网约车平台企业。今年1月份广州市交委宣布，6家平台均已配合清理包括外地专车在内的非法专车超过10万辆。

　　值得注意的是，广州交委是采取行政约谈和口头建议的形式，并不是向专车平台下发行政处罚通知书，这一要求实际上并不具备强有力的约束力。

　　作为新兴业态，目前国家交通部关于专车的管理办法一直未正式出台，相关监管信息也并不明确。同时因专车尚未纳入公共服务中，也不在广东省价格名录内，不属于限价范畴。

　　另外，专车公司的定价是否构成不正当竞争，由发改委和物价部门主管，而交通行业管理部门无权管。目前广州市并不具备对专车是否涉嫌垄断、不正当竞争的调查及执法权，仍需要国家、省级相关部门的授权。

　　除了该要求的约束力，媒体热议的另一焦点在于专车平台补贴是否违反《反不正当竞争法》。

　　一名匿名律师对南方都市报表示，一方面，“目前专车市场完全谈不上垄断，基本上是处于各家专车混战的形势，差不多等同于完全竞争，这一局面并不适用《反不正当竞争法》”。

　　另一方面，传统出租车司机的成本是可见的，但要证明专车平台以低于成本的价格销售商品有一套复杂的程序，具体包括列出专车的运营成本是多少，油费、人工费、车辆折旧费、税费等究竟是多少，难以得出“低于成本的价格销售”的结论。

　　针对取消优惠对乘客的影响，律师黄璇对《南方都市报》表示，从法律上说乘客获得的优惠券和补贴可以视作消费产品，专车公司如果发放了补贴和优惠，视为和乘客形成了商业合同，如果在未征得乘客同意或不在乘客知情的情况下，专车公司忽然单方面取消补贴和优惠，可以被视作违约，乘客有权起诉专车公司。

　　“现在专车公司面临两难，一面是乘客，一面是广州市交委，建议专车公司可以把现有的补贴和优惠转换成消费者积分，这样既可满足广州市交委的口头要求，也可保护乘客的利益。消费者积分是完全正当的，跟补贴不同。”黄璇说。

 

 

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