劳动力可能成为上海浦东未来经济增长一大制约因素

　　在12日举行的浦东综合配套改革推进情况专题策划会上，上海浦东新区发布了《关于新常态下浦东新区经济发展动力机制的分析》(以下简称“分析”)。分析显示，未来5年，劳动力供给规模的增速将呈现下降趋势，劳动力可能成为新区经济增长的一个制约因素。

　　分析通过引入VAR(向量自回归)模型进行测算，模型测算结果表明，1994—2014年，新区GDP年均增速为15.2%，其中，物质资本拉动经济增长5.2个百分点，人力资本拉动经济增长2.2个百分点，技术进步、制度创新等拉动经济增长7.8个百分点，三者对经济增长的贡献率分别为34.3%、14.7%和50.9%。

　　分析显示，新区物质资本贡献率和全要素生产率都经历了先升后降、逐步趋稳的过程，但人力资本对经济增长的驱动作用逐步增强，成为拉动经济增长的关键因素。

　　2014年中央经济工作会议曾指出，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。为了继续贯彻落实这一措施，浦东新区将在“十三五”期间进行更深入的探讨。

　　2016年作为“十三五”规划的开局之年，浦东新区在接下来的“十三五”时期，人力资本的增长将分以下“三步走”战略：

　　一是建设上海科技创新中心核心区，利用“双自”政策，可以实施更具激励性的人才政策，加大人才吸引集聚力度。

　　二是作为上海“四个中心”核心承载区，伴随着开放能级和城市功能的提升，将进一步吸引集聚海内外高端人才，劳动力素质将进一步提高。

　　三是人口受教育水平的自然增长，也将为人力资本增长做出贡献。

　　除此之外，从“十三五”时期趋势看，浦东已经进入创新驱动的深化阶段，经济增长需要更多地依赖于科技创新，提高全要素生产率。从承载上海市城市功能看，未来浦东新区将是上海全球影响力科技创新中心的核心区，必须增加研发投入、融入全球创新网络、增强技术创新能力，通过科技创新提高制造业竞争力，强化技术对经济增长的核心支撑作用。

　　分析中引入的VAR模型测算还显示，新区2016—2020年经济潜在增长率为8.5%左右，2021—2030年为7%左右。经济发展的新动力将来源于要素供给和需求拉动。

 

 

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