2015年底基本形成六大稀土集团主导行业格局

　　工信部相关负责人表示，工信部正会同有关部门积极推进中铝公司、北方稀土、厦门钨业等六家稀土大集团组建工作，大集团主导稀土行业发展格局今年底有望基本形成。

　　随着战略性新兴产业、“中国制造2025”、互联网+”等国家战略陆续实施、智能制造、高端装备、新能源汽车、工业机器人、3D打印等新兴产业前行步伐越来越快。工信部副部长辛国斌介绍，稀土作为支撑相关产业发展的重要基础材料，发展空间广阔：

　　辛国斌：“随着环保要求的提高，工业炉窑脱硫脱硝、机动车尾气净化等为可稀土催化材料提供巨大市场，例如2014年我国汽车保有量1.4亿，保守估计氮氧化物、一氧化碳等污染物年排放量在450万吨以上，使用汽车尾气催化剂可降低90%以上的污染物，应用前景十分广阔。”

　　不过，我国稀土基础研究和高端应用产业化技术与国外相比，还有较大差距。辛国斌指出，目前，我国稀土材料和器件性能、质量稳定性都难以满足国防科工、战略性新兴产业等发展需要。部分材料和零部件还需要进口。

　　辛国斌：“我国稀土产业整体处于中低端水平，上游开采、分离环节产能过剩，下游应用产业发展滞后。高性能稀土功能材料和应用器件规模较小，产业链端、产品附加值低，亟须加大力度推进结构调整。”

　　加快稀土行业兼并重组势在必行。辛国斌说，6大稀土集团正在按组建方案要求，进一步加快对整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业的重组进度，今年底前将实现实质性整合重组。

　　去年以来，工业和信息化部等部门已经批准了中铝公司、北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土、南方稀土６家大型稀土集团的组建方案，目前组建工作正加紧推进。

　　“目前已经整合了全国７８本稀土采矿证中的７７本，整合了全国９９家稀土冶炼分离企业中的７７家。”辛国斌说，今后一个时期，６家大型稀土集团将进一步加快对全国所有稀土矿山和冶炼分离企业的重组进度，尤其是实现实质性整合。

　　“新材料之母”稀土广泛应用于电子信息、新能源、核工业、航空航天等高科技领域，是珍稀的战略资源。长期以来，中国支撑了全球９０％以上的稀土产品需求。与此同时，产业布局分散、产能过剩、恶性竞争、产品低端等问题，也困扰着中国稀土产业的健康发展。

　　“过去几年，虽然调控力度不断加大，全国上游稀土产品的产能却不降反升，预计已经达到４０万吨左右，是去年合法产品产量的３倍以上；全国违法违规生产加工出来的稀土产品，至少在４万吨以上；企业整合工作尚未完成……种种因素，导致２０１１年以来稀土产品价格大幅下跌，持续低迷。”中国稀土行业协会副秘书长陈占恒说。

　　借助市场的力量推进稀土企业兼并重组，是中国近年来为促进稀土行业健康发展而出台的一项重大调控措施。

　　按照国家要求，组建的６家大型稀土企业集团要承担起公平竞争、稳定市场秩序等责任。“比如整合区域内分散的稀土企业，实施产能缩减，保护和治理生态环境。”中国稀土学会副秘书长张安文说。

　　中国政府部门则承诺，在大型稀土集团组建过程中，将实行企业主导、多元化投资、市场化运作的模式，通过优化、完善稀土产业政策，营造有利于企业发展的市场环境。

　　也有业内人士担忧，受经济利益的影响，基层政府存在的地方保护心态，成为影响稀土产业整合的一大障碍。

　　“当前，中国稀土行业发展已经进入迈上新台阶的关键时期。”辛国斌说，工业和信息化部要求有关省（自治区）加强对大型稀土集团组建工作的指导检查，对达到要求的要及时验收，对进展缓慢的限时督办，确保今年年底前完成所有整合工作。

　　“目的是通过努力，形成若干家技术一流、装备先进、具有较强国际竞争力的大型综合性稀土集团，力争到十三五规划末（２０２０年末），使中国稀土行业整体步入以高端应用、高附加值为主的发展阶段，稀土战略价值得到充分发挥。”辛国斌说。

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