发改委推制造业六大工程包 高端医疗器械获政策加码

　　8月4日，国家发改委网站上公布了《关于实施增强制造业核心竞争力重大工程包的通知》。据了解，这是为引导社会资本加大投入力度，切实落实《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015-2017年）》及轨道交通装备、高端医疗器械等六个重点领域的实施方案。

　　发改委产业司副司长蔡荣华解释称，要集中力量办大事，这六个领域市场潜力大、关联程度高、带动能力强，并有一定的产业基础。

　　蔡荣华指出，医疗器械和药品这个领域是不断发展壮大的朝阳产业，也是强国必争之地。随着老龄化进程不断加快，经济社会的发展对医疗器械和药品的要求也是非常高，为此将其作为率先要突破的领域之一。
　　
　　发改委推制造业六大工程包

　　为引导社会资本加大投资力度，增强制造业核心竞争力，8月4日，国家发改委公布了增强制造业核心竞争力六大领域重大工程包具体项目。

　　这些项目包括轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源（电动）汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等六个重点领域的关键技术产业化项目。

　　7月30日，国家发改委举行的例行新闻发布会上，发改委政研室副主任赵辰昕指出，截至今年上半年，发改委推出的7大类重大工程包已开工228个项目，累计完成投资3.3万亿元。

　　此时，国家发布实施了增强制造业核心竞争力的重大工程包，是基于对制造业当前形势等的判断。蔡荣华向媒体援引了相关数据佐证：2014年中国GDP总量达63.6万亿元，全年社会固定资产投资达51万亿元，在这两个数字里面，制造业都占了三分之一以上的份额。

　　高端医疗器械等获政策加码

　　中国制造业规模在全球名列第一，大约占比20%；同时，制造业门类是最全的。国家的统计分类中，工业领域大体分41个大类，扣除掉7个采矿业，剩下的均属制造业。

　　在蔡荣华看来，医疗器械和药品这个领域也是一个朝阳产业，在不断发展壮大的产业，也是强国必争之地，大国必须要拥有的产业。

　　据了解，目前我国有医疗器械生产企业约1.5万家。中国医药工业信息中心分析，基于2014年医疗器械市场总量的2760亿元计算，国产医疗器械生产企业的年平均收入仅在1700万元左右，多数医疗器械生产企业都是中小型企业，且技术水平偏低，主要针对局部地区的区域市场销售。

　　而我国高端医疗器械基本被国外产品垄断，中国医药保健品进出口商会公布的《2014年上半年中国医疗器械贸易报告》显示，我国正在使用的高端医疗器械中，80%的CT、90%的超声波仪器、85%的检验仪器、90%的磁共振设备、90%的心电图机、80%的中高档监视仪、90%的高档生理记录仪是外国品牌。

　　广东一位国产医疗器械公司销售负责人向21世纪经济报道记者举例称，同样一台1.5T核磁共振，在美国售价为75万美元，而在中国市场却高出数倍，竟达1200万元人民币。这也使得国内患者的相关检查费用居高不下。

　　北京鼎臣医药咨询负责人史立臣则指出，虽然近年来各地都在采取措施，降低大型医疗设备的诊疗费用，但鉴于进口设备的采购成本和维护费用居高不下，使得未来继续降低大型设备诊疗费用的空间已经变得十分有限。

　　而高端医疗器械作为高技术集成，对于提升我国医疗装备研发技术水平，巩固医改成果有着重大作用，入选增强制造业核心竞争力重大工程包，体现了国家对发展高端医疗器械的大力支持。发改委将联合信贷、债券、基金、保险等多种资金，采取“政府引导、更多社会资本特别是民间资本参与”的方式来给与支持。

　　渤海证券分析认为，已经具备自主创新能力和拥有创新产品的东软医疗、联影医疗将有望成为政策的最直接受益者。医学影像设备制造与服务提供商的华润万东（600055.SH）在心血管产业领域搭建医疗健康全产业链平台。积极布局电商渠道和互联网健康管理服务的鱼跃医疗（002223.SZ）、血糖监测领域的国内龙头企业三诺生物（300298.SZ）等企业都将获得政策红利。

　　小结：这6个重点领域的选择都是国家部门经过深思熟虑的。一方面未来为数不多的优势产业都集中在这些领域，另一方面选择这6个领域说明我国在这些领域已经积累了一定的基础，具备在较短的时间内在一些核心技术和关键零部件方面取得突破的可能。这些领域都是高端制造业，附加值高，体量大，未来有望成为我国国民经济新的支柱产业，未来可能成为“十三五规划”重点突破的方向。

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