21家央企“体检报告”：移动电信蚕食国资最严重

　　
　　截至17日，今年中央首轮巡视的26家央企中，已有21家的“体检报告”出炉。中新网记者统计发现，领导为亲属搞利益输送、财务管理混乱、干部“带病提拔”等已成为此轮巡视发现的高频问题。而在央企中普遍存在的“通病”，则非“四风”问题莫属。

　　11家央企有领导为亲属搞利益输送

　　观察21家央企的巡视“问题清单”，在中建总公司、中船重工、中远集团、宝钢、武钢、中石油、华能集团、南方电网、东方电气、中国核建、中国移动等11家央企，巡视组均发现了“身边人腐败”问题，即一些领导亲属利益关联交易，搞利益输送，存在“靠啥吃啥”问题。

　　例如，参与本轮巡视的两家钢铁巨头宝钢集团和武钢集团，均被点名存在“以‘钢’谋私”。巡视组在对宝钢的反馈中，直言其存在“‘靠钢吃钢’，利益输送问题严重”。在武钢，巡视组还用了“大肆敛财”等严厉措辞，并指出，武钢“有的领导人员违规插手武钢工程项目，有的领导人员亲属围绕武钢经商办企业”。

　　措辞最严厉当属中国移动的问题，“领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产。”

　　除了上述11家企业，巡视组给中海油列出的问题中，虽未直接点名存在领导亲属的利益输送，但是，巡视组对该企业的建议中提到了“开展领导干部子女亲属利用海油资源谋利问题的专项检查”。

　　4家央企有领导“蚕食国资”

　　21家央企中，武钢、南方电网、中国电信、中国移动的“体检报告”中均有一些领导干部蚕食企业、侵蚀国有资产的问题。

　　武钢的问题被表述为“采购环节制度缺失、管理混乱，存在利益输送、蚕食企业的腐败问题”，南方电网被指“该企业及下属公司向职工持股企业输送利益，侵蚀国有资产”。

　　在这一问题上，巡视组对于中国电信和中国移动的反馈，表述最详细且措辞严厉，颇受外界关注。

　　例如，中国移动被巡视组指出，“对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产”；中国电信还有“少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产”。

　　3家央企的权力寻租乱象被点名

　　在国家电网、国机集团、南方电网，巡视组在“问题清单”中均明确指出了企业内部存在权力寻租问题。

　　国家电网被巡视组指出权力寻租、奢侈浪费问题依然存在，“有的收受下属单位和有关人员赠送的礼金、购物卡和名贵物品；个别干部生活腐化”，“一些基层干部和职工私揽或分包客户工程、刁难客户、吃拿卡要、违规收费等”。

　　南方电网则被查出，“有的领导人员利用工程项目寻租，有的利用设备采购寻租，有的利用电力营销权寻租”；国机集团则是“项目许可和融资环节权力寻租问题突出。”

　　此外，本轮巡视中的两家电信运营商中国电信和中国移动，虽然巡视组给两家企业列出的问题中未提权力寻租，但是在给出的建议里均有“通过改革不断压缩权力寻租空间，打破垄断，有效遏制腐败风险隐患”。

　　8家央企账本有“猫腻”，3家私设“小金库”

　　值得关注的是，作为执掌国有资产的央企，本轮巡视已公布问题清单的21家央企，8家存在财务管理混乱、账目弄虚作假等相关问题，分别是中石油、中核集团、通用技术集团、中船重工、国机集团、原中电投、原国家核电以及国家电网。其中，中石油、中核集团、通用技术集团还被点名私设“小金库”。

　　具体来看，通用技术集团被发现财务管理混乱，违规违纪问题频发，个别下属企业账务弄虚作假，私设“小金库”数额巨大。中核集团查出“违反财经纪律问题多发，‘小金库’问题突出，违规发放薪酬福利现象依然存在，专项经费管理漏洞较多”。巡视组在谈及中石油的“小金库”问题时还用了“屡禁不止”这一描述。

　　对国家电网的反馈中，巡视组虽然未在“问题”中将财务管理单列，但是在“建议”里要求该企业对集体企业财务管理混乱，工程建设、物资采购等领域存在的违规违法问题，坚决进行整改和治理。
　　
　　8家央企存在干部带病提拔、带病上岗

　　21家央企中，在选人用人方面，中建总公司、中船重工、武钢、中石油、华能集团、南方电网(建议)、东方电气(建议)、通用技术集团，这8家央企被巡视组指出存在干部“带病提拔”或“带病上岗”。

　　例如，中建总公司存在“对干部日常监督管理不严格，有的自由散漫、拉帮结派，有的‘带病提拔’等”问题；中船重工的选人用人程序不够规范，个别领导人员带病上岗，一些领导人员长期不交流；通用技术集团选人用人存在不正之风，干部选拔任用程序执行不严，有的“带病提拔”，招聘录用员工不规范，个别下属企业“内部招聘”问题突出。

　　8家企业中，巡视组对南方电网、东方电气的“带病提拔”问题表述在“建议”里。要求东方电气“切实纠正用人失察和‘带病上岗’”，要求南方电网“坚决纠正和防止干部‘带病提拔’、‘带病上岗’等问题”。

　　8家央企存任人唯亲、搞“小圈子”现象

　　在选人用人方面，央企中存在的任人唯亲、搞团团伙伙的现象也被巡视组重点指出。已经公布的21家企业中，中建总公司、武钢、原中电投、原国家核电、国机集团、中国电科、中石油和中海油均存在此类问题。

　　中建总公司存在“拉帮结派”，武钢个别领导干部搞团团伙伙，原中电投和原国家核电选人用人方面存在任人唯亲、搞“小圈子”，国机集团在选人用人方面有些企业存在“亲亲疏疏”问题，中国电科在用人导向上存在重才轻德的情况，个别单位有“小圈子”文化。

　　值得一提的是，中石油和中海油均被指存在违反回避原则“近亲繁殖”现象，中石油还存在“小圈子”问题突出。“近亲繁殖”是十八大后，中央巡视组首次在巡视反馈中使用的词汇。

　　20家央企存在“四风”问题

　　21家央企的“体检报告”中，最为普遍的问题就是顶风违反中央八项规定精神以及“四风”问题。21家企业的巡视反馈报告中，除了中国移动未明确提及此类问题，其余20家企业均被点名。

　　例如，中央第九巡视组在对中远集团的反馈中指出，“一些领导人员顶风违纪，巡视前还发生公款旅游、公款打高尔夫球、滥发奖金、到风景区开会等”。

　　巡视组对宝钢存在的“四风”问题列举最详细，包括公款打高尔夫球、抽高档雪茄，在高档酒店、会所高消费，超标准宴请，公款违规购买商业预付卡，变换手法公款消费，部分领导人员公务用车、办公用房超标，等等。

　　再如，国家电网、南方电网的楼堂馆所等被点名“豪华”与“奢侈”。国家电网部分所属酒店、疗养院、培训中心建设标准过高，个别下属单位花费巨款购买高档奢侈工艺品摆放。南方电网有楼堂馆所建设标准过高，办公用房面积过大，豪华装修。

　　此外，在中国电信，巡视组还罕见地具体点名，“北京电信公司顶风违反多项党的纪律；上海电信公司追求奢靡享乐，花费巨资装修并经营高档会所”。

 

 

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